近日，山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅联合印发了《山东省基础教育扩优提质行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关情况解读如下：
一、文件起草背景
2023年8月，教育部、国家发展改革委、财政部三部门印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4 号），致力于深化基础教育供给侧改革，部署了学前教育普惠保障、义务教育强校提质、普通高中内涵建设、特殊教育学生关爱等“八大行动”，擘画了构建高质量基础教育体系、办人民满意的教育的发展方向与实施路径。文件印发后，教育部举行了新闻发布会，基础教育司司长田祖荫对文件进行了专题解读。基础教育扩优提质被写入2024年国家政府工作报告，列入教育部年度重点工程。
为推动扩优提质行动在我省落地落实，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，从根本上解决优质教育资源总体不足、分布不均衡等问题，我厅会同有关部门起草了《实施方案》。
二、起草过程
2023年下半年，我处组织人员认真梳理了国家相关政策规定和其他省份经验做法，对照教育部等3部门文件，结合我省工作实际，起草了《实施方案》初稿。年底，教育部组织召开全国基础教育重点工作座谈会，就基础教育扩优提质进行了深入研讨，按照会议精神，组织召开全省专题工作会议，对文件进行了进一步修改完善。今年3月，征求了16市教育行政部门的意见建议，面向省发展改革委、省财政厅征求了意见，根据意见反馈情况，对相关内容作了适当调整，予以印发。
三、主要内容
《实施方案》共分为总体要求、重点任务和组织实施3个部分，提出了实施学前教育普惠保障、义务教育强校提质、普通高中内涵建设、特殊教育学生关爱和综合改革提升等5大行动，制定了19项具体措施。
围绕学前教育普惠保障，提出了稳步提升“公办率”、加快建设“优质园”、推进镇村“一体化”、提升保教“科学性”等4项具体措施，部署了加大公办资源供给、实行幼儿教师全员持证上岗、加强民办幼儿园办园行为监管、加强优质园建设管理、促进幼小科学衔接等多项工作，全方位加快学前教育优质普惠发展。
围绕义务教育强校提质，提出了科学优化布局、深化强校扩优、推进强镇筑基、加快均衡创建等4项具体措施，部署推进中小学布局规划优化调整、寄宿制学校建设、乡村学校标准化建设系列工程、办好乡村小规模学校或教学点、省市县强镇筑基试点乡镇全覆盖等多项工作，全链条加快义务教育优质均衡发展。
围绕普通高中内涵建设，提出了扩大公办资源供给、加快办学质量评价、推动特色多样发展、促进县中全面提升等4项具体措施，部署了推进公办普通高中学位扩容、推动普通高中质量评价、学科基地和特色高中建设、强化高中特色发展政策保障、加大县中支持发展等多项工作，全要素促进普通高中优质特色发展。
围绕特殊教育学生关爱，提出了扩大特殊教育覆盖面、提升特教学校办学水平、提高特教服务质量等3项具体措施，推动实施特教学校、特教资源中心和孤独症儿童学校建设、特殊教育学校办学质量评价、建好国家级融合教育示范区和示范校、提高送教上门质量等工作，全环节推进特殊教育优质融合发展。
围绕综合改革提升，提出了提高学生综合素质、提高课堂教学质量、深化考试招生改革、提高协同育人水平等4项具体措施，深入推动“大思政课”体系建设，强化体育、美育、劳动教育和心理健康教育，加强科学教育，实施有组织教科研、推进“高效课堂”建设，稳步推进中考改革，建好全国学校家庭社会协同育人实验区等工作，全领域促进学生全面发展。
四、组织实施
《实施方案》对组织实施提出具体工作要求。各级教育部门要发挥好牵头协调作用，积极争取当地党委政府重视与支持，将基础教育扩优提质行动列入年度重点工作，细化落实举措，形成工作合力。要健全保障教育投入持续稳定增长的长效机制，优化基础教育经费支出结构，推动经费支持重点由“硬件投入”向“软件优化”转变，着力促进内涵质量提升。要强化师资建设，配足配齐体育美育、科学、劳动教育等短缺学科教师，实施齐鲁系列“三名”工程，深化义务教育教师“县管校聘”机制改革，逐步实现县域内所有师资及优质师资的均衡配置。要完善数字教育资源公共服务体系建设，建设山东数字教育创新中心，建成覆盖各学段、各学科的优质数字资源库，支持学校开展数字化教育教学改革。
