鲁教党发〔2019〕3号

中共山东省教育厅党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据《中共山东省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，结合厅（委）实际，现就在厅（委）机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。厅（委）各级党组织和党员要充分认识开展主题教育的重大意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统一思想、坚定信心，推动党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落实落地。

厅（委）“不忘初心、牢记使命”主题教育以处级以上领导干部为重点，包括厅（委）机关各处室、厅属各单位(不含山东职业学院和山东省实验小学)，从2019年6月开始，8月底基本结束，不划阶段、不分环节。厅（委）各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，全面贯彻落实守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格这个根本任务，坚持思想建党、理论强党，全面贯彻新时代党的建设总要求，践行以人民为中心的发展思想，勇担职责使命，勇做新时代泰山“挑山工”；坚持领导带头、以上率下，坚持问题导向、目标导向，从厅党组和厅（委）领导班子成员做起，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容贯穿全过程，全面落实“基层减负年”“工作落实年”各项部署，从严从实抓好主题教育，确保取得实实在在的成效。

这次主题教育要围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到以下目标。

（一）理论学习有收获。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新成效。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。在坚持旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”上取得新成效。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

（三）干事创业敢担当。在贯彻执行党中央决策部署，担当作为狠抓落实上取得新成效。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）为民服务解难题。在坚定理想信念践行党的宗旨，密切党群干群关系上取得新成效。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。在深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设上取得新成效。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

二、主要任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动结合起来，与党支部标准化建设、创建全国文明单位结合起来，全面落实“基层减负年”“工作落实年”“基础管理规范年”各项任务，不断提升工作能力和水平，全力推进现代化教育强省建设。

（一）抓实学习教育。广大党员干部要认认真真读原著、学原文、悟原理，将学习贯穿始终。以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为基本教材，重温习近平总书记“5.8”重要讲话、在全国教育大会上的重要讲话和对教育工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫、见实效。

1.扎实搞好自学。党员领导干部以自学为主，制定本人自学计划，原原本本研读规定学习篇目，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。广大党员要用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台载体，机关党委提供部分学习资料，随时随地开展学习。

2.集中学习研讨。各级理论学习中心组每月15日左右进行1次集体学习，围绕确定专题交流研讨。各党支部每周开展1次集体学习，每月集中研讨交流不少于1次。7月份，集中安排一周时间，以“不忘初心、牢记使命”为主题，举办党员领导干部暑期读书班。

3.开展述学活动。8月上旬，在个人自学、集体学习基础上，以“述理论、述政策、述经验”为主要内容，组织一次集中述学交流，各处室、单位主要负责同志汇报开展主题教育以来，学习收获体会和改进工作的思路举措。

4.进行现场教学。组织2期基层党组织书记、党员干部坚定理想信念培训班，赴党性教育基地进行现场教学，接受理想信念教育和革命传统教育。

5.开展主题党日活动。“七一”前后，各党支部以“我的初心使命”为主题，集中开展一次主题党日活动，通过重温入党誓词、微党课等形式，组织党员过“政治生日”。

（二）深入调查研究。认真落实党中央提出的调查研究“四个围绕”要求，结合推进省委确定的“担当作为、狠抓落实”重点任务和全省教育系统“基础管理规范年”工作部署，落实“一线工作法”，采取“四不两直”方式，到基层教育行政部门、学校、课堂开展调查研究，听民意、摸实情、出实招、破难题。要力戒形式主义和官僚主义，克服重调查轻研究的现象，不仅会问为什么，还要知道该怎么办。防止为调研而调研，搞成“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”。

1.组织专题调研。围绕贯彻落实全国全省教育大会精神和省委省政府关于教育的决策部署，结合2019年度厅（委）调查研究课题计划，针对人民群众关注的教育热点难点问题，开展专题调研、督查调研，及时汇总梳理调研发现的问题、基层意见建议，搞好分析研判，拿出破解难题的实招硬招，提出具体化、精准化的思路举措和工作方案。各处室、单位结合工作职责开展调研，至少形成1篇高质量的调研报告。

2.开展蹲点调研。厅（委）领导班子成员根据分工，深入到困难多、矛盾多、条件差的基层联系点进行蹲点调研，解剖麻雀、举一反三，帮助解决实际问题，严肃纪律要求，不给基层增加负担，坚决防止扎堆调研和“作秀式”“盆景式”调研。

3.进行走访慰问。“七一”前夕，组织开展走访慰问老党员和生活困难党员活动，落实党员“双报到”要求，到联系社区走访，为民服务解难题。

4.讲好专题党课。在学习调研基础上，厅党组书记为全体党员干部以“不忘初心、牢记使命”为主题讲一次党课，其他厅（委）领导班子成员分别到分管处室、单位讲“不忘初心、牢记使命”专题党课。各基层党组织书记为本处室、本单位党员干部讲一次专题党课，直属单位领导班子成员分别到分管处（科）室讲专题党课，发挥好带学促学作用。讲党课要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合教育工作实际，讲学习体会收获、存在的差距不足和改进工作的思路举措，进一步凝聚共识、激发干劲。

（三）深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，知敬畏、存戒惧、守底线，群众观点、群众立场、群众感情、服务群众，思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象等方面，深刻检视查摆存在的问题和不足。

1.多方收集意见建议。通过发放信函、召开座谈会等多种方式，征求省直有关部门单位、各市教育局、高校、各处室单位对教育工作及厅（委）领导班子的意见建议。厅级党员领导干部要结合调查研究，采取谈心谈话等方式，征求分管处室、单位党员干部职工的意见和建议。处室、单位主要负责人要征求本处室、本单位党员干部职工的意见建议。全面梳理汇总巡视、干部考察、工作考核、督导督查、审计检查等反馈发现的问题，特别是群众关心的教育领域热点、难点和痛点问题，提供给厅（委）领导班子成员和有关基层党组织，督促主动认领、对号入座；切实从群众的操心事、烦心事、揪心事中，深入查摆工作不担当、履职不到位、责任不落实等问题，对基层提出的意见建议，要认真研究，逐一回复。

2.对标先进查摆不足。深化“对标先进”工作，以教育改革先进省份为学习标兵，对标在学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设等方面的先进经验，查找短板弱项。把开展“七赛七比”作为重要实践载体，对党员干部精气神进行一次全面体检，问诊把脉、开出药方。组织学习全国全省攻坚克难、改革创新的先进标兵，认真评选全省“最美教师”，引领党员找准在思想境界、眼界格局、思路本领等方面的短板，明确努力方向，细化实化工作措施。

3.深刻检视深入剖析。厅（委）领导班子召开专题会议，对收集到的意见建议、查摆的问题不足进行集体研究，聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，深入检视和反思。各党支部组织党员干部联系思想工作实际和岗位职责，进行一次党性体检，实事求是检视自身差距，深入剖析根源，列出具体实在的问题清单，明确具体解决措施和整改时间，落实具体责任人，形成“三张清单”。问题清单要具体实在，不能大而化之、搞官样文章，不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；要坚决防止搞形式、走过场，不以条目、字数多少作为评价标准。

（四）严格整改落实。强化问题意识、整改意识，坚持边学边查边改，对在学习教育、调查研究、检视剖析中发现的问题，要立行立改，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，逐项抓好整改。

1.开展专项整治。重点做好省委确定的9项专项整治。聚焦对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题；不担当不作为、“庸懒散拖”的问题；违反中央八项规定精神的突出问题;加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频、层层签订责任状、擅自增加对基层一票否决事项等形式主义、官僚主义的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；扶贫领域腐败和作风问题；民生领域侵害群众利益的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力的问题；基层党建主体责任缺失的问题。在此基础上，特别要聚焦教育领域存在“入园难、入园贵”“大班额”“课外负担重”“校外培训机构乱”以及学校安全和校园欺凌、考试安全存在隐患等问题，同时结合《问政山东》面向社会公开承诺的14项教育领域问题，及时开展专项整治，制定整改措施，逐一兑现解决、落实到位。

2.夯实整改责任。整改工作由厅（委）主要负责同志负总责，厅（委）领导班子成员分工抓落实，明确整改时限和具体责任人，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位，防止虎头蛇尾、久拖不决。整改事项、具体措施和进展情况，及时在厅（委）内网公开。适时召开整改工作和专项整治情况通报会。

（五）召开专题民主生活会和组织生活会。8月底，召开厅（委）领导班子专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。厅（委）各基层党组织召开专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（六）建立长效机制。总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，用制度形式运用好、坚持好，增强有效制度供给，不断巩固深化主题教育效果。

三、组织实施

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时间紧、任务重、要求高，要切实摆上重要议事日程，周密安排、精心组织，高标准高质量推进实施，确保主题教育质量。

（一）严格落实责任。厅（委）“不忘初心、牢记使命”主题教育在厅（委）领导班子领导下开展。成立省教育厅（省委教育工委）“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，邓云锋同志任组长，黄琦同志任副组长，党员领导班子成员任成员。领导小组下设办公室，黄琦同志兼任办公室主任，党建工作领导小组成员处室主要负责人任办公室成员，成立主题教育指导组，具体负责组织推进、综合协调、督促指导等日常工作。厅（委）主要负责同志要认真履行第一责任人职责，靠前指挥、带头推动。其他领导班子成员要切实扛起责任，以上率下，指导抓好分管处室、单位的主题教育。厅（委）主题教育领导小组办公室要发挥好职能作用，加强与省委巡回指导组联系，统筹谋划推进各项任务落实。各基层党组织要结合各自岗位职责和党员队伍实际，制定具体计划，强化责任，抓好落实，形成齐抓共管合力。各直属单位（不含山东职业学院、省实验小学）“不忘初心、牢记使命”主题教育需在厅（委）“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议后一周内启动。

（二）加强督促指导。厅（委）主题教育领导小组及办公室要通过实地指导、随机抽查、调研座谈等方式，对厅（委）各基层党组织开展主题教育进行督促指导，并适时派员参加学习讨论、讲党课、主题党日、专题组织生活会等关键环节。要注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，并作为党支部标准化建设的重要指标和年终绩效考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评；对走样变形、问题严重的要给予组织处理。

（三）注重实际效果。要以严的标准和实的要求统筹安排推进主题教育，同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作结合起来，同省委、省政府工作部署结合起来，同完成全省教育改革发展各项任务结合起来，科学摆布时间和精力，把握好进度和节奏，防止“两张皮”。学习教育要深，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。调查研究要实，不给基层增加负担。检视问题要真，不能大而化之、搞官样文章。整改措施要硬，真正破解难题、解决问题。要发挥山东教育卫视、山东教育报、厅（委）内网、微信公众号等阵地作用，加强宣传引导，营造良好氛围，在厅（委）形成开展主题教育的强大正能量。

附件：1.省教育厅（省委教育工委）“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单.doc

    2.省教育厅（省委教育工委）“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组.doc

    3.省教育厅（省委教育工委）“不忘初心、牢记使命”主题教育工作配档表.doc