政策问答｜《山东省教育厅 山东省语言文字工作委员会关于深入推进中小学规范汉字书写工作的指导意见》解读

近日，山东省教育厅、山东省语言文字工作委员会联合印发了《关于深入推进中小学规范汉字书写工作的指导意见》（鲁教语字〔2025〕1号）（以下简称《意见》），现将有关情况解读如下：

一、为什么要制定《意见》？

汉字不仅是中华文化的重要载体和鲜明标志，更是传承中华文明的重要工具，规范汉字书写工作关乎中华文明的延续，是国民教育和中国特色社会主义教育强国建设的一项重要内容。党的十八大以来，习近平总书记对语言文字工作尤其是汉字在传承中华文明中所发挥的作用作出一系列重要指示批示，为加强中小学规范汉字书写教育提供了根本遵循，这也是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重要举措。推进规范汉字书写既是中小学生学习生活所必需，更关系到他们的身心健康、综合素质与文化自信，对学生的全面发展具有重大意义，能够更好地发挥其独特的育人功能，助力解决“脊柱侧弯”和“小眼镜”问题，促进学生身心健康发展。

数字化时代背景下，中小学生规范写字面临的问题十分突出与复杂，部分中小学校对学生汉字书写笔顺规则、间架结构等方面的教育指导不够，书写失范现象制约审美能力的培养和提升，对学生的视力与身心健康产生了较大影响，这也是回应社会广泛关切、解决规范汉字书写教育存在问题的必然要求。2021年起，省教育厅、省语委下发指导文件，以端正小学生写字姿势为突破口，以培养儿童青少年从小学会正确的书写姿势、掌握规范汉字书写技能、养成良好的写字习惯为重点，制作了规范写字“双姿”标准挂图和视频，下发规范写字“双姿”挂图万余套，建立规范写字联系点学校181个，举办了3届中小学规范写字大赛和全省规范写字教师“双姿”展示活动，积极推广规范书写全县域全领域齐抓共管的“费县经验”，成效突出并得到了上级的肯定。2024年，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学规范汉字书写教育的通知》，就进一步加强中小学规范汉字书写教育作出部署。在此基础上，为进一步深化我省规范汉字书写工作，系统构建中小学贯通式规范汉字书写培育体系，赋能学生语言文化素养提升，传承中华优秀传统文化，特制定本《意见》，旨在以立德树人为导向，培育和践行社会主义核心价值观，强化学校、教师、家长、社会四维协同，推动学生通过规范书写实现从姿势规范到技能提升、从习惯养到素养生成、从文化感知到自信践行的三重转化，将学生塑造成“规范书写、浸润文化、笃行致远”的文化传承者，提升学生综合素质和文化素养，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、文件制定过程是怎样的？

在联合有关高校、有关单位深入研究国内外规范汉字书写教育相关成果的基础上，采取线上和线下相结合的方式，赴济南、青岛、烟台、德州等多地开展实地调研，与当地教育局负责人、高校专家、中小学校长及一线教师座谈交流，全面了解各地区中小学规范汉字书写工作现状、存在问题及实践经验，在广泛征集专家、一线教育工作者的意见建议基础上形成《意见（初稿）》。面向16市教育行政部门及语委、省级语言文字推广基地等开展了两轮意见建议征求，根据意见反馈情况对相关内容作了适当调整完善。在厅内完成内部征求意见流程，最终形成《意见》并予以印发。

三、有哪些创新点？

《意见》是贯彻落实全国和全省教育大会精神、响应教育部规范汉字书写教育部署的重要举措，为我省高质量开展规范汉字书写工作提供了明确依据，具有较强的针对性、实效性和可操作性。《意见》创新点体现在6个方面：一是将规范书写纳入小学入学适应教育，以游戏化、生活化方式开展“双姿”启蒙，从源头培养学生规范书写意识和习惯，落实“三个一”书写要求，筑牢规范汉字书写教育基础；二是以课程标准和汉字规范为依据，结合各学段学生身心发育特点，推行过程性评价，既关注书写技能提升，也重视书写习惯养成；三是树立“双姿优先”导向，推动规范汉字书写与儿童青少年视力保护、脊柱健康、心理健康深度融合，联动校家社形成育人合力，服务学生身心健康发展；四是深挖规范汉字书写的育人价值，推动与甲骨文特色教育相结合，融入校园文化建设并坚守汉字书写的审美底线；五是突出教师示范引领作用，将规范汉字书写纳入教师培训、教研和优质课评选，纳入师范生培养计划，破解师资不足问题；六是统筹课堂主渠道与课后延时服务、校外资源，推进规范汉字书写数字教育，打造“墨香”校园，确保各项措施落地见效。

四、如何做好保障？

做好规范汉字书写工作的保障，需从组织引领、硬件支撑、经验推广三个维度协同发力：组织引领方面，各级教育行政部门要提高思想认识，强化统筹领导，建立健全长效工作机制；硬件支撑方面，聚焦校园书写环境与工具配备，中学校要结合学生身体发育特点，严格落实桌椅调整、采光照明等，全力满足规范汉字书写教育教学的实际需求；经验推广方面，各地各校要注重总结实践中的典型做法，加大宣传推广力度，依托中华经典诵写讲、中小学生艺术展演等各类活动，发挥示范引领作用。

一图读懂｜《山东省教育厅 山东省语言文字工作委员会关于深入推进中小学规范汉字书写工作的指导意见》

附：关于深入推进中小学规范汉字书写工作的指导意见