近日，山东省教育厅印发《山东省教育厅关于加强普通中小学学生社团建设工作的通知》（以下简称《通知》），现将有关政策解读如下。
一、起草背景
学生社团活动是发展素质教育、激发学校办学活力的重要抓手，是推动学生德智体美劳全面发展的重要载体。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》强调，学校要“开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”。落实省委、省政府关于实施全环境立德树人的重要部署，必须大力支持学校发展学生社团活动。
近年来，我省各中小学充分激发学生兴趣、挖掘资源优势，积极指导组织学生组建社团，已经具备良好工作基础。但是，调研中也发现，我省中小学社团工作还存在规划不够科学、重视程度较低、学生参与率不高、种类不够丰富、规范监管不足、专业力量指导缺乏等一系列问题，亟需予以规范和引导。基于以上原因，我厅在广泛征求意见的基础上，起草了《通知》。
二、范围要求
《通知》面向由学校组织建设、在校学生参与的各类社团。主要包括但不限于体育艺术类、科技创新类、文化传承类、劳动实践类、益智拓展类、心理健康类、语言表演类、研究性学习类、志愿服务类。
总体要求就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，引导学校充分利用各类资源，用足用好在校课余时间，通过加强社团建设、组织丰富多彩社团活动，努力在校内满足学生多样化发展需求。广泛提高学校开展率、学生参与率，规范社团发展、提升建设实效，做到“学校全动员、生生有社团、周周有活动、育人有成效”。
三、主要措施
《通知》提出了九条工作措施，推动中小学社团建设。
（一）纳入年度总体规划。明确加强学校党组织对社团工作的领导，要求学校落实社团管理单位和责任，并纳入学校教育教学总体规划，每年度制定社团建设工作计划，明确社团建设支持措施。
（二）推进社团课程化建设。坚持社团课程相融通，指导各学校充分挖掘校内外资源禀赋，依托校本课程、特色课程的研发，开发开设社团种类，充分发挥社团育人功能，使其成为素质教育实施重要抓手。
（三）丰富活动内容形式。着眼于激发学生参与的积极性、主动性和创造性，大力推进探究型、启发型、互动型、任务型、实践型社团活动设计与开展，丰富社团活动内容和形式。
（四）科学安排活动时间。对社团活动开展的时间和频次作出要求。学校可利用自主选课日和课余时间自主安排社团活动。原则上各社团每周至少开展1次活动、每次不少于40分钟。鼓励学校充分运用课后服务时间开展社团活动。
（五）积极引导教师参与。发挥本校教师的主体作用，明确社团指导教师的工作责任，对教师参与社团指导的予以计算工作量、安排补助（课后服务时段）及优秀选树等方面激励。每年随优秀社团评选公布一批优秀指导教师。
（六）切实引导学生参与。加强社团质量和内涵建设，考虑学生身心发展水平、认知规律、个性化需求，注重通过激发学生兴趣吸引其自愿参与，扩大学生参与度。鼓励依托学生个性化特长组建兴趣小组、带动同学参与，开展社团培育。学生参与社团成果写实性计入其综合素质评价档案。
（七）拓宽资源供给渠道。社团资源供给原则上以校内为主。校内专业师资力量不足的，可引入社会第三方作为学生社团辅导志愿者，相关规定参照义务教育课后服务引入第三方规定执行。鼓励高校科研院所向学生社团开放教育资源，组织有专长大学生志愿者到驻地学校定期开展学生社团活动辅导，大学生参与中小学学生社团指导经历计入实习经历，辅导社团成果计入个人综合素质评价。
（八）强化教学研究支撑。将学生社团建设作为教学研究的重要内容，教研机构立项开展专题研究、跨学科研究，开展工作指导，推广应用研究成果。鼓励在教师培训项目中安排社团建设内容，提升学校和教师工作水平。
（九）加强优秀成果展评。省市县校四级每年依托社团建设成果，开展文化节、科技节、艺术节、体育节等展示活动和社团比赛，提高学校组织和学生参与积极性。省级每年评选一批优秀学生社团、优秀指导教师和社团建设示范校。
四、工作保障
明确各级教育行政部门、各中小学校工作责任，要求加强学生社团设立程序、宗旨方向、活动内容、活动质量、活动安全和实效评价的规范和监管，防止假借社团名义违规加班补课，社团活动严禁商业夹带。将学生社团建设特别是学生参与社团活动的情况纳入对学校评价和督学视导重要内容，定期开展工作督促指导。学校结合教师管理、班级管理、学生管理等工作，将教师指导社团成果纳入年度工作评价，作为评先树优、职称评聘重要参考内容。
《通知》同时发布《中小学优秀学生社团评选标准》。
