济宁市坚持系统思维，主动顺应人口发展趋势，聚焦规划布局、学位扩容、集团办学、师资配置等关键环节，推进基础教育资源全域统筹、动态调配改革，为加快建设教育强市奠定基础。

一、前瞻统筹规划，优化中长期布局

一是编制调配方案。制定2026—2035年基础教育资源统筹调配方案，树立“全市一盘棋、资源一本账、规划一张图”工作思路，将基础教育资源动态调配纳入全市中长期教育发展规划，同步细化14个县（市、区）“一县一策”资源调整清单。二是建立监测机制。联合发改、财政、人社、公安等多部门，打通人口、用地、编制、经费等政策通道，建立学龄人口动态监测机制，精准掌握各学段生源变化趋势，为资源调配提供数据支撑。三是建立常态化调配机制。坚持规划引领、按需调整原则，提前三至四年结合县域学龄人口变动情况，对学校办学规模、师资配置、学位供给进行优化微调。建立“市级统筹、县域负责、动态调整”工作体系，实行资源调配清单化管理，定期开展学龄人口变化趋势研判，形成“监测—预警—调整—反馈”闭环管理机制，确保学位适配供应。

二、聚焦项目建设，扩容公办高中学位

一是分类布局学校建设。依据学龄人口变化分区分类布局学校建设，在主城区、县域驻地优先布局九年一贯制、十二年一贯制学校，严格落实配套居住区学校“同步规划、同步建设、首期交付”要求；对生源持续萎缩乡镇不再新增校舍项目，稳妥有序撤并生源锐减小规模学校。近三年，全市新改扩建公办高中8所，新增学位1.5万余个。二是深化职普融通改革。贯通使用不同类型教育资源，开设职普融通教学班，开展结对学校17组，新增招生计划4800个，实现职普融通市域全覆盖。三是拓宽学位供给渠道。依托海达行知学校等民办高中资源设立公办班，新增高中学位2500余个，有效缓解公办学位供给压力，减轻家庭教育经济负担，实现公办与民办教育资源共享、优势互补。

三、创新办学机制，推进集团化办学与市域招生双向发力

一是深化集团化办学改革。以市直优质高中学校为龙头组建跨县域教育集团，推行“总校+分校”一体化管理模式，推动优质教育资源向薄弱县域、乡村学校延伸。二是创新中考招生调剂机制。实行“县域生源优先留存、富余学位全市统筹”，首轮志愿限定本县填报，剩余计划面向全市征集，每年跨区域统筹调剂高中学位4000余个，有效盘活市域闲置学位资源。三是优化办学提质扩优。统筹推进“名校带新校、强弱帮扶”办学模式，促成济宁一中、育才中学分别与金乡二中、梁山一中结对共建，通过轮岗支教、统一教研、资源共用，补齐县中办学短板，促进市域高中教育优质均衡发展，持续缩小区域、城乡、校际办学差距。

四、健全流动机制，均衡师资队伍配置

针对师资城乡校际配置不均衡、学科结构性矛盾和校长专业化建设等问题，通过编制统筹、刚性轮岗、跨学段培育等改革措施，推动教师从“学校人”转变为“系统人”。一是统筹编制配置。以县域为基本单元深化“县管校聘”管理改革，健全编制、人员、岗位同步调整机制，常态化开展教师跨区域调配、跨学段任教、跨学科兼课，打通师资流转堵点，实现紧缺学科师资精准补位、富余学科师资合理分流。二是强化校长队伍建设。实施名校长培育工程，启动教育名家培育行动，建立校长专业发展档案，分级开展治校能力专题培训，每年培育骨干校长、名优校长超100名，全面提升基层办学治理水平。实施名优校长定期轮岗、骨干校长下沉帮扶制度，推动优秀教育管理人才向农村学校、薄弱学校、高中学校流动。三是完善教师交流轮岗机制。健全教师交流轮岗刚性制度与配套激励政策，在职称评聘、评优评先、绩效分配、骨干认定等方面向交流轮岗教师倾斜。引导名优校长、特级教师、学科带头人下沉乡村及薄弱学校轮岗任教，全市每年完成校长教师交流轮岗4000余人次，持续缩小城乡、校际师资差距。