山东省教育厅 山东省科学技术厅 山东省市场监督管理局

关于印发《深化高校专利转化运用 服务现代化产业体系建设的若干措施》的通知

鲁教科函〔2026〕35号

各高等学校：

现将《深化高校专利转化运用 服务现代化产业体系建设的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省教育厅

山东省科学技术厅

山东省市场监督管理局

2026年7月6日

深化高校专利转化运用 服务现代化产业体系建设的若干措施

一、工作目标

深入开展高校专利转化运用攻坚行动，推动高校专利等科技成果与产业需求精准对接、高效转化，以专利产业化服务现代化产业体系建设。聚焦专利转化运用难点堵点，加强供需两端协同发力，健全贯通专利管理、转化服务、绩效评价的全链条工作机制，服务我省“6997”现代化工业体系建设，为产业高质量发展提供有力支撑。到2026年底，形成渠道多样、主体多元、线上线下协同的供需常态化对接机制，推动一批高价值专利落地转化，为持续提升专利转化运用效能夯实基础。到2028年，实现省属高校职务科技成果单列管理、赋权改革“全覆盖”，多维度的科技成果转化效能评价体系有效建立，高校专利转化运用生态更加优化，转化效能明显提升。

二、重点举措

（一）加强高价值专利培育管理。

1.聚焦产业需求培育高价值专利。围绕产业“建链、延链、补链、强链”需求，指导高校开展专利申请前评估工作，破除唯专利数量导向，从源头上把控专利质量，推动形成一批产业急需、影响力大、带动性强、应用面广的高价值专利。强化对专利申请前评估结果的运用，对评估为无转化前景或转化潜力较低的专利申请，原则上不得运用财政资金支付申请、维持费用。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

2.做好专利数据收集和全程管理。加强全省高校专利数据库建设管理，定期通过部校数据通道，动态更新新增授权专利及存量专利实施情况，确保数据真实、准确、完整。积极运用人工智能、大数据等技术，对专利的潜在价值、应用场景等进行智能“画像”，为高价值专利的精准识别和定向推介提供数据支撑。建立覆盖专利申请、授权、维护、转化运用的专利全生命周期管理机制，强化对经预审获得授权专利的跟踪问效，做到“底数清、情况明”。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

（二）多渠道推动专利对接转化。

3.强化专业服务助推专利转化。充分依托产业知识产权运营中心、概念验证中心、中试示范基地等技术转移服务机构专业化服务能力，针对技术成熟度高、应用前景明确的专利，引导科研团队主动对接产业需求，加速成果落地转化；针对技术尚不完善但具备市场潜力的专利，支持依托概念验证中心、中试熟化基地等平台开展“小试—中试—产业化”等二次开发与工程化验证，形成标准化的产品制造方案，降低研发风险负担，打通转移转化“最后一公里”。（省科技厅、省市场监管局）

4.用好转化平台畅通供需对接。引导鼓励高校将具有转化价值的高质量专利等优质科技成果汇聚到“中国高校科技成果交易平台”（kjh.csrd.edu.cn）、“国家专利导航服务平台”等，依托平台开展专利查询、需求发布、推介交易、政策咨询，开展在线评估、智能匹配与撮合交易，通过科技成果直播、高校成果超市等创新形式，进一步畅通供需对接渠道。发挥山东省科融信综合服务平台作用，精准运用“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等科技金融产品，为高校专利转化提供资金支持，分担投资风险。鼓励有条件的高校联合社会资本自主设立创投类基金，支持专利转化运用，助力更多高质量专利转化落地。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

5.立足产业需求畅通转化链条。聚焦我省高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等新兴产业领域和19条标志性产业链，打破“先有成果后转化”的惯性思维，加强与行业龙头企业、科技领军企业的战略合作，引导企业开放应用场景，发挥应用场景在连接技术创新和产业升级、研发前端和市场需求中的桥梁作用，贯通“技术突破—场景验证—产业应用”的全链条转化路径。深化与专精特新企业、中小微企业的务实合作，建立存量专利与企业技术需求常态化对接机制，有效调动企业承接高校存量专利的积极性。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

（三）创新专利转化运用模式。

6.深化成果转化赋权改革。推动高校院所建立区别于一般国有资产的职务科技成果单列管理制度，职务科技成果以作价入股等方式转化形成国有资产后，其管理方式区别于一般的国有资产，不纳入国有资产保值增值范围。深化科技成果转化机制改革综合试点，试行科技成果转化尽职免责机制，充分激发科技人才创新创业活力。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

7.创新专利转化运用模式。积极推广“先使用后付费”“开放许可”“基础研发保障+效益共享”等新型转化模式，鼓励高校将科技成果许可给企业使用，破解专利转化初期定价难、中小企业支付能力不足的瓶颈，助力中小企业高效、低成本使用专利技术。支持高校将授权满3年无正当理由未实施的财政资助科研项目所形成的专利，通过“中国高校科技成果交易平台”“国家专利导航服务平台”、各类知识产权运营中心等渠道向社会开放许可，供企业按需遴选、择优合作。支持建设重点产业专利池，鼓励高校围绕具体应用场景，指导科研团队对存量专利进行梳理整合，形成高价值专利组合，以“专利组合”形式整体转化，降低专利许可交易和技术推广成本。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

8.完善科创协同合作机制。主动对接企业创新需求，积极与企业联合承担科研项目，联合开展技术攻关，共同申请专利，明确权属分配。强化高校背景知识产权管理，对于涉及使用存量专利的合作项目，在协议中明确标注相关专利信息，并将其纳入专利转化统计与评价体系。支持将高校与企业联合承担科研项目所申请的专利，列入已转化（产业化）专利的统计口径。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

9.推动定向精准转化运用。聚焦区域重点产业，指导高校筛选具有较好市场前景和潜在经济效益的专利，面向区域定向发布，推广限时免费许可、“基本许可费＋提成”等许可方式促进转化运用。围绕重点产业链，构建跨区域专利转化运用合作机制，用好“山东省高校院所专利转化资源库”，梳理专利转化运用供需清单，按产业细分领域向企业匹配推送，推动更多专利“落地到产业和产业链中”。（省教育厅、省科技厅、省市场监管局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。省级有关部门密切配合，建立跨部门定期会商、资源共享、任务共担的常态化工作模式，汇聚产学研用各方资源。各高校要落实主体责任，建立分管负责同志牵头的工作专班，结合实际制定具体工作方案，明确时间表、路线图、责任部门与责任人。

（二）强化考核激励。健全以转化贡献为导向的收益分配机制，将专利转化成效作为教师职称评聘、绩效考核等的重要内容。将专利转化成效作为高校评价的重要内容，纳入《普通高等学校学科专业数据资源建设指南》。对专利转化成效显著的高校，在平台建设、项目立项、奖励申报和绩效评价等工作中予以支持；对存量专利盘点不清、转化运用成效不高的高校，将视情况予以督促约谈。

（三）营造良好环境。鼓励高校常态化开展专场推介会、路演、交易会等活动。积极运用人工智能、大数据等数字技术，提升专利精细化管理水平，减轻一线科研人员填报负担。及时总结凝练创新举措，遴选典型经验，强化示范带动作用，营造高校科技成果转化的良好环境。

附：《深化高校专利转化运用 服务现代化产业体系建设的若干措施》政策解读