山东省教育厅等9部门印发

《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》的通知

鲁教基字〔2026〕6号

各市教育（教体）局，市委宣传部，市发展改革委、交通运输局、文化和旅游局、市场监管局，团市委，市科协，济南铁路局各直属站、车务段、客运段：

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》部署要求，全面落实立德树人根本任务，推动全省中小学生研学实践活动高质量开展，经研究，现将《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省教育厅

中共山东省委宣传部

山东省发展和改革委员会

山东省交通运输厅

山东省文化和旅游厅

山东省市场监督管理局

中国共产主义青年团山东省委员会

山东省科学技术协会

中国铁路济南局集团有限公司

2026年7月24日

关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施

为深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，全面落实立德树人根本任务，推动全省中小学生研学实践活动高质量开展，结合我省工作实际，现提出如下措施。

一、坚守研学实践育人初心

1.准确把握研学概念。中小学生研学实践活动是由学校有计划地组织安排，通过集体出行、集中食宿方式开展的研究性学习和实践体验相结合的校外教育活动，是教育教学的重要内容。研学旅行、研学旅游或研学游等是由市场经济主体推动，遵循市场经济运行规律，以促进青少年户外旅行、带动消费为目的的市场行为，不属于研学实践活动内容。

2.守住基本原则底线。坚持教育性原则，研学实践活动要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，体现系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生提供全面发展的成长空间。坚持实践性原则，要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、参与体验。坚持安全性原则，要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。坚持公益性原则，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。

3.锚定实践育人目标。通过研学实践让广大中小学生感受革命光荣历史，感受中华优秀传统文化，感受新时代变革伟大成就，感受祖国大好河山，进一步增强对坚定“四个自信”的深刻理解与认同，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、完善研学实践课程体系

4.及时纳入教学计划。研学实践活动是综合实践活动课程的重要组成部分，各地教育行政部门要指导中小学将研学实践纳入学校教育教学计划，原则上每学年安排集体研学实践2次左右，单次活动3天左右。原则上义务教育阶段为4—8年级，高中阶段为1—2年级。支持各地利用春秋假期集中开展研学实践，鼓励学校开展研学实践周，严禁借研学实践名义变相补课。

5.规范开发研学课程。严格落实《山东省中小学研学实践课程开发指南》要求，课程设计要聚焦核心素养，涵盖参观考察、调查研究、实践体验等环节，明确学习目标、任务清单、评价标准等，坚决杜绝“游而不研”。学校要根据学段特点和地域特色，建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程体系。各级教育行政部门要指导教研机构及学校自主开发精品研学实践课程，建立课程资源库。

6.广泛挖掘育人资源。各地教育、文旅、团委、科协等部门要充分发挥协同育人“教联体”作用，根据研学实践课程需要，结合域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、高等院校、高新技术企业、科研机构、文博场馆、研学基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学实践场所。要深入挖掘本系统可免费向中小学生开放的社会实践场所，主动向教育部门及学校推送，面向社会发布。要深入挖掘红色文化、海洋文化、黄河文化、运河文化等资源，广泛开展文化育人实践。具备条件的高校和科研院所要主动开放重点实验室、标本馆、工程中心等，面向青少年学生广泛开展科学实验、科研观摩、科普讲座等活动。要整合发挥航空航天、人工智能、医养健康等平台资源作用，打造特色科普研学场景。

三、科学组织研学实践管理

7.夯实学校主体责任。学校是研学实践活动组织实施的主体，校长是研学实践第一责任人，不得委托家委会组织。必须坚持学生自愿、家长知情同意，严禁强制或变相强制参与，不得与学分、评优、升学、综合素质评价挂钩。要制定详细活动方案、安全预案，加强家校沟通，明确告知家长活动目的、收费明细、时间安排、出行路线、学习内容和注意事项等信息，及时取得家长支持，可提供多套活动方案供学生和家长选择。对不参加的学生，学校需妥善安排校内学习与实践活动，保障教育公平。

8.执行出行备案制度。各级教育行政部门要根据学校隶属关系建立研学实践活动备案制度，及时掌握中小学生外出活动情况。要加强对活动方案的指导，及时纠正收费不合理、内容不科学、安全保障不到位等问题。要统筹好辖区内中小学研学实践活动组织时间，尽量错开旅游高峰期，防止扎堆出行、集中出行。要严守教育公平底线，严禁组织各类高价、“精品”研学活动。学校组织出国（境）研学实践活动须经市级教育行政部门审核同意。

9.实施“千万工程”研学行动。要持续打造“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沿着黄河遇见海”“跟着孔子研学游”“沂蒙精神代代传”“我的沂蒙行”等研学品牌，优化研学实践场所建设，迭代升级精品研学线路、特色课程和文创产品，充分利用春秋假等关键节点，综合采取多项优惠激励措施，组织千万学生“走出去”，吸引千万省外学生“走进来”。鼓励家长利用节假日带领子女开展亲子户外活动，积极参加多种形式的文明实践、社会劳动、志愿服务、职业体验以及文化艺术、科普探索、体育运动、手工技能等实践活动。

四、守牢研学实践安全底线

10.加强全链条安全教育。牢固树立“安全第一、预防为主、全程管控、闭环管理”的工作理念，组织研学实践活动要坚持全程安全教育，行前要有安全提醒，常态化警醒提示；行中要有安全防范，实行带队教师全程跟班、定点值守、动态巡查制度，实时掌握学生活动轨迹和身心状态，及时纠正危险行为、化解安全隐患；行后要有安全复盘，全面总结活动安全管理亮点，梳理排查存在的短板漏洞和薄弱环节，提升安全守护能力。节假日前，学校要加强学生假期出行安全教育，提醒学生及家长选择合规研学机构，注意行程安全防范。

11.加强全维度安全防范。学校要投保校方责任险，师生要购买意外险，学校与活动承办方必须签订安全责任书，明确责任界定、责任落实、事故处理、纠纷处置等机制。要提前踩点跑路线，对研学路线、场地、食宿、消防、交通、自然灾害等开展全链条安全评估，发现风险隐患要及时调整出行方案。必须租用正规客运企业、合规运营车辆，签订安全协议，驾驶员资质合规，杜绝使用不符合国家标准的车辆和驾驶人接送学生；食宿场所须具备卫生、消防资质，严格执行食品安全标准。开展活动时，要配备一定比例的管理人员、教师、安全员和家长志愿者。

12.加强全流程应急处置。各地教育行政部门要会同有关部门单位制定研学实践安全指引，明确安全处置机制。学校要制定极端天气、交通事故、突发疾病、意外伤害等应急预案，配备急救药品和设备，带队教师要熟练掌握应急处置流程。研学实践期间要告知学生安全注意事项和应急联系方式，实行每日报备制度，实时掌握学生动态，遇突发事件第一时间处置、第一时间上报主管部门。严禁组织学生参与高风险、违背身心发展规律的活动。

五、规范研学实践经费管理

13.规范收费管理。坚持成本补偿和公益普惠原则，严控研学实践费用标准，只收取食宿、交通、门票、耗材等必要成本。费用标准提前公示，明细清晰，严格执行代收费制度。在达到同等教育效果下，鼓励优先选择博物馆、科技馆、纪念馆、文化馆、艺术馆、档案馆和各类教育基地等公益性社会资源开展研学活动。选择收费资源开展研学活动，须严格落实儿童、学生票价优惠政策，场馆门票、交通、食宿等费用不得高于市场价格。

14.强化经费监管。学校要建立经费台账，确保专款专用，工作人员出行费用支出从公用经费中列支，不能由家长分担。活动结束后5日内公示收支明细，接受家长和社会监督。确需委托第三方研学机构组织的，应按照公开、透明、公正原则进行招标，鼓励各地集中遴选一批资质健全、信誉度高、抗风险能力强、安全保障措施严的研学机构供学校选择使用。要按照一定比例对家庭经济困难学生实行费用减免，相关费用由学校承担，具体比例按照学校隶属关系由相应教育行政部门确定。

六、加强组织实施和保障工作

各有关部门要密切配合、联动发力、统筹资源，协同推进全省中小学生研学实践活动工作规范化、常态化、高质量开展。教育部门要发挥牵头统筹作用，指导各中小学校高质量开展研学实践课程开发、活动组织、安全教育等。发展改革部门要规范研学收费项目，明确收费原则，推动研学工作健康发展。文化旅游部门要整合优质资源，打造齐鲁特色精品研学线路，确保行业内研学实践场所安全防范。交通运输部门要指导交运部门选配合格司机、车辆，保障师生出行交通安全。市场监管部门要加强研学活动餐饮食品安全、服务价格监管、严查违规经营、乱收费等问题，确保师生饮食安全和合法权益。宣传部、团委、科协等部门要结合系统内研学资源，组织开展研学特色化主题实践活动，丰富研学育人载体。

本件自印发之日起施行，原有相关规定与本件不一致的，以本件为准。

附：《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》政策解读