政策问答｜《关于推进中小学阳光招生专项行动（2026）的通知》
一、开展本次阳光招生专项行动的主要背景和目的是什么？
本次行动是贯彻落实教育部统一部署，结合我省实际，旨在进一步规范中小学招生秩序，维护教育公平。核心目的是应对学龄人口变化、城镇化进程等新形势，通过加强学位供给、严明招生纪律、规范特殊类型招生、推行均衡编班、保障重点群体入学等举措，确保每一个孩子都能享有公平的接受有质量教育的机会。在覆盖范围上，我们也对标国家安排，从“义务教育学校”拓展到“中小学”，将普通高中纳入其中，打造覆盖中小学全学段的阳光招生体系。
二、如何保障今年秋季学期中小学学位“够用”且“好用”？
各地将依据《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，对小学、初中、普通高中各学段的学位需求进行滚动分析，提前预判学位余缺情况。同时，科学优化学校布局，推行优质校集团化办学，让新建或改扩建学校快速提升办学质量。对于普通高中学位，省市县三级正在聚力规划布局、推进扩容，稳步扩大公办学位供给，努力满足群众对优质教育资源的需求。各中小学校布局、招生范围等都将提前向社会和各位家长公布，可结合实际情况完成入学。
三、“免试就近入学”和“公民同招”在2026年有哪些更严格的规定？
本次行动再次强调，义务教育阶段必须严格执行“免试就近入学”。“免试”，指的是不得以任何形式组织入学考试或变相选拔，包括笔试、面试、评测、面谈、简历筛选，以及以“夏令营”“开放日”名义进行的考查；学校不能把竞赛证书、考级证明、培训成绩等作为入学依据或参考。“就近”，指按照“相对就近”的原则，为适龄儿童少年划定入学范围。这里的“就近”不是指家庭住址到学校的直线距离最近，而是指县级教育行政部门根据学校布局、学位容量、人口分布等因素，科学划定的服务区域，通常表现为“学区”或“对口学校”。
同时，本次行动强调中小学校都要执行“公民同招”，指的是公办学校和民办学校在招生过程中，执行统一的时间安排、统一的录取节奏，不允许民办学校提前“掐尖”。严禁任何学校通过“意向登记”“预录取协议”“保底约定”“分班承诺”等方式提前锁定生源，严禁任何学校与校外培训机构勾连，严禁以物质奖励、免收学费等不正当手段争抢生源。
四、中小学特定类型招生（如外语、体育、艺术）还能进行吗？
可以，但需要进行省级审核备案。任何义务教育学校开展特定类型招生，其承担学校、报名条件、招生流程、考查方式、培养方案、公示方案等均需报省级批准，时间要求是招生开始前两周，未经批准不得招生。像青少年足球等改革试点项目，必须严格限定在试点范围内，不得随意扩大。特别强调，小升初过程中，小语种特色培养项目不得组织或变相组织文化科目测试。普通高中体育、艺术等特长生招生实行省级备案制度，各校各类型招生计划需以市为单位，于公布前报我厅备案。
五、“均衡编班”具体怎么操作？家长如何监督？
义务教育学校严禁设立任何形式的重点班、实验班、快慢班。学校必须实行师资均衡配置、学生随机分班，实现均衡编班。编班方案、过程和结果都要向家长公开，接受社会监督。编班结果一经公示确认，不得随意调整。各学校要制定具体操作办法，并通过家长会、《致家长的一封信》、微信公众号等形式提前向家长沟通，确保过程透明、结果公正。
六、随迁子女入学政策有哪些新的便利？
全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的入学政策。鼓励有条件的地区探索“仅凭居住证”即可入学，进一步降低入学门槛、简化证明材料，确保随迁子女在流入地公办学校学位充足的情况下“应入尽入”。
七、多孩家庭“长幼随学”政策如何实施？
本行动支持各地因地制宜完善“长幼随学”服务，解决多子女家庭“接送难”问题。“长幼随学”是指在学前教育、义务教育阶段，同一家庭的多个子女（含共同生育、重组家庭、合法收养）可由家长自愿申请，由教育部门统筹安排至同一学校或相对就近学校就读。具体可采用3种方式统筹：“长随幼”（大孩随弟/妹转学）、“幼随长”（弟/妹随大孩入学）、“长幼同调至一校”（多子女协调至同一所学校），家长可结合当地入学转学政策及学校学位空余情况灵活选择。为保障教育教学质量，公办学校接收符合条件的转学时，可适当突破基准班额，但不得形成新的大班额（不超过55人）。各地各校要制定相应排序规则，申请人数超过学校空余学位时，严格按事先明确的规则执行。
八、如果家长遇到招生问题或有疑问，通过什么渠道咨询反映？
省教育厅要求市县两级教育行政部门必须设立专门的招生入学热线，并主动向社会公布。家长可以通过热线电话进行咨询。同时，各地会畅通线上线下举报渠道，主动接受社会监督。本次阳光招生专项行动的核心是“公平”“规范”与“温情”，希望通过一系列制度设计，全方位构建一个更加公开、公正、透明的中小学招生环境。请广大家长及时关注教育行政部门官方发布渠道，获取最准确的政策细则和招生信息。
媒体解读｜【山东教育宣传】阳光招生，将教育公平写进每一个细节