青岛市以建设教育强市为目标，以创建义务教育优质均衡发展县为抓手，依托靶向督导精准施策，创新工作推进机制、资源配置方式、办学模式、育人方式，加快补齐乡村教育短板，打造优质学校倍增生长点，构建市级统筹、城乡一体、学位充足、资源优质的义务教育均衡发展新样板。
一、创新路数打法，凝聚优质均衡发展“向心力”
一是坚持统筹谋划、重点推进。出台《青岛市基础教育优质资源倍增三年行动计划（2022-2025）》，实施教育强区（市）建设行动。印发《青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案》，推出统筹城乡义务教育学校规划建设、加强教师队伍建设、提高学校办学质量、增强教育保障能力4方面举措14项，搭建全域义务教育优质均衡发展的“四梁八柱”。二是坚持市级统筹、区（市）联动。建立起市委、市政府主要领导亲自部署、分管市领导定期调度、部门协同、区市联动工作体系。坚持专项督导和政府履职评价相结合，实行市教育局领导包片推进、督政责任区协同联创等举措，定期印发督办函，督促整改落实；同时，将学校规划建设、教育投入等关键指标纳入区（市）教育重点工作通报公示的重要内容，加强指导督促，压实区（市）主体责任。“十四五”以来，全市新建改扩建义务教育学校149所，提供学位19.7万个，有效缓解入学高峰期大校额、大班额问题。三是坚持保障优先、激发动力。提高全市义务教育生均公用经费标准，为城乡义务教育学校运转提供保障。创新激励方式，对通过国家、省义务教育优质均衡发展县评估认定的区（市）给予奖补，对年度评估获得优秀、良好等次的市级普通学校教育集团以及取得重大突破的实验项目给予奖励，充分调动区（市）、学校积极性，主动扩增优质教育资源。全市义务学校集团化办学覆盖率达到90%。
二、创新办学模式，跑出优质均衡发展“加速度”
一是“软硬并举”打造美丽乡村学校。坚持城乡一体、向农村倾斜的原则，推进城乡义务教育学校一体化建设，以强镇筑基试点为抓手，“十四五”以来，市本级总计投入7.3亿元，支持农村义务教育发展；设立专项资金，开展乡村中小学校长专题培训，支持乡村教师提升学历，每年选派近200名优秀教师到农村支教，并实行教研员到乡村学校驻点制度，提升乡村学校教师教学能力。全市省级强镇筑基试点镇达到16个，市级试点实现全域覆盖，平度市入选全省首批乡村振兴实验区。二是“锚定高位”创新新校发展路径。锚定“建一所、优一所、强一所、老百姓喜欢一所”的目标，实施新校高位发展行动，采取“一长多校”办学等措施，实现新校“开办即优质”“起步即高位”。围绕校长课程领导力等专题，组织校长600余人次赴一流高校开展高端研修、38人次赴发达地区跟岗学习，86名优秀校长参与“一长多校”办学。三是“靶向发力”推动初中强校提质。实施初中强校提质行动，通过“揭榜挂帅”选聘校长、完善指标生分配、强基计划向初中延伸、培育初中校长和教师领军人物、集团化办学等9项关键措施，遴选53所在改善区域内均衡度具有重要作用的初中学校集中打造，带动周边小学同步提升办学水平，近三年首批70%的试点校与区域内的标杆校差距明显缩小，新一轮55所初中学校强校提质试点秋季开学启动。
三、创新育人方式，激活优质均衡发展“新动能”
一是坚持五育融合，提升学生综合素养。打造促进学生全面发展“十个一”项目品牌，开展校园足球改革和儿童青少年近视防控改革试验以及在校生视觉、脊柱和心理健康筛查，探索推广课间十五分钟，全面落实每天综合体育活动两小时。制定《中小学生家长手册》，建立精神卫生专家进校园和心理教师进医院“双进”机制。深化课程和课堂教学改革，实行校长进课堂听评课、大教研组建设、中小学全学段教学质量和高中校长课程领导力评价等措施，加强拔尖创新人才全学段贯通培养和尖兵教师队伍建设。青岛市入选国家“英才计划”实施城市，入选全国“双减”工作典型案例3个，学校入选全国科学教育实验校4所。中小学生近视率五年下降9.3%。二是实行引育管全链条改革，配优建强教师队伍。完善教师补充机制，出台人才留青任教政策，采取多元化招聘方式，提升新招聘教师质量。制定实施名师名校长培养引进计划、青年教师“菁英计划”和新入职教师连续五年培养计划，建立优秀教师梯队发展机制。设置农村基层中小学高级职称，构建“定期流动+优师交流”模式，将区（市）级以上优秀教师在一个学校工作满6年以上和认定为优秀教师满3年以上的纳入县域内优秀教师交流轮岗范围，保障集团学校高层次人才引进支持和干部教师交流。累计增加教师编制4300余个，吸引2400余名国家公费师范生通过自主招聘来青从教，全市区（市）级及以上骨干教师达2.2万人。三是强化数智赋能，探索扩优提质新业态。出台《数字教育三年行动计划》和《人工智能教育高质量发展实施意见》，实现全市城乡学校万兆入校、无线覆盖，500余所中小学配备电子书包、智能纸笔等智能教学终端。建成青岛教育e平台，推出“名师空中课堂”、名师导学课等在线教学辅导品牌，上线“青快学”重难点讲解微视频1000个；建成市级教育大数据中心和智慧同步课堂1400间，在270余所城乡结对学校和165个教育集团开展网络教研、同课异构应用，惠及城乡义务教育学校106万学生。