2026年2月27日，教育部召开新闻发布会发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》，介绍教育系统落实“健康第一”理念工作情况。
教育部召开新闻发布会发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》，介绍教育系统落实“健康第一”理念工作情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
教育部办公厅副主任、新闻办主任陈星主持发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）
陈星：
各位记者朋友，大家下午好。欢迎出席教育部新闻发布会，这也是2026年的首场新闻发布会。2月25日，也就是前天，教育部以“健康第一”为主题召开了新春第一会，对推进学生身心健康工作进行了全面部署。今年的第一场新闻发布会，我们也将聚焦这个主题，发布教育部近日出台的《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》，并介绍教育系统落实“健康第一”理念的工作情况。
出席今天发布会的嘉宾是：教育部体育卫生与艺术教育司孙明春司长，全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学马军教授，北京市教育委员会吴洁副主任，山东省教育厅邢顺峰副厅长，清华大学王宏伟副校长，以及电子科技大学附属实验小学康永邦书记。
下面请邢顺峰厅长介绍山东省在综合防控儿童青少年近视方面的工作情况。
山东省教育厅副厅长邢顺峰介绍山东省综合防控儿童青少年近视有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
邢顺峰：
各位媒体朋友，大家好。山东省深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作的重要指示精神，省委省政府高度重视，专题会议研究，在教育部的有力指导下，以全国唯一的近视防控省级改革示范区建设为牵引，强化考核引领，系统施策，坚持“中西医结合、查防控并举”，全力守护学生视力健康。近三年来，全省中小学生近视率降低4.27个百分点。
第一，坚持高位推动、系统谋划，打造协同联动的工作格局。
将学生视力健康融入教育事业发展全局，实现近视防控与教育高质量发展协同推进。一是健全工作推进机制。省委省政府将儿童青少年近视防控工作列入了“十四五”教育事业发展规划，成立由分管副省长牵头，教育、卫健、体育、市场监管等多个部门参与的工作推进机制，形成省、市、县、校四级贯通联动、齐抓共管的工作局面。二是完善政策支撑体系。省政府印发《山东省建设全国儿童青少年近视综合防控省级改革示范区工作方案》，接续出台深化体教融合、加强学校卫生健康教育等系列的配套措施，进一步明确责任分工，形成工作合力。三是引导树立正确的教育政绩观。省委将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域唯一的指标，纳入省对市高质量发展综合考核，引导和倒逼各地党委政府转变教育发展观念，压紧压实责任，将“健康第一”的理念转化为一系列促进学生身心健康的具体行动。
第二，注重医教结合、防治并重，实施科学精准的防控管理。
充分发挥医疗卫生机构力量，坚持预防为主、关口前移，推动防控工作从“被动应对”到“主动防控”。一是强化全周期筛查预警。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到了98.5%，为1500万名中小学生建立了电子视力档案，一人一档、分类管理、精准预警、随学转移。开展假性近视筛查，精准识别干预假性近视学生30余万人。二是加强中西医协同防控。制定《儿童青少年近视中西医结合防控诊疗指南》，建设236个小儿推拿视力康复基地、107个近视防控中心，推广中医药适宜技术，培育防控技术骨干5万余名。三是拓展专业化防控路径。推动全省153家疾控中心全覆盖设立近视防控专门机构，高校增设14个眼视光技术专业点，每年培育专业人才近万名。建立脊柱健康“初步筛查—重点复核—全面检查”机制，累计筛查学生超过了20余万名。
第三，突出综合施策、体育赋能，筑牢强体固本的运动屏障。
坚持把增强学生体质作为近视防控基础工程，引导学生走向户外、沐浴阳光，在运动中强体魄、护视力。一是全力保障体育课时。聚焦上好“能出汗”的体育课，制定中小学生体质提升“十条措施”，开展“学、练、赛”一体化教学，建立课表备案公示及监督机制，坚决杜绝“阴阳课表”，切实保障学生每天2个小时的体育活动。二是深化体育中考改革。尊重学生运动兴趣，要求体育中考项目选项不少于10项，提高科目分值占比，16市全面实施体育中考改革，分值大部分都在60分以上，引导学生熟练掌握1—2项运动技能，从“考前突击”转向了“天天锻炼”。三是创新丰富活动形式。试点推行双大课间30分钟和小课间15分钟，研制大课间“运动套餐”、小课间“微运动+”模式，推动“传统+新兴”特色项目进校园，拓展课后服务形式，健全省、市、县、校、班五级赛事体系，校长带头练、老师陪着上、家长跟着动，家校协同、全员参与，帮助学生充分活动、远眺放松，让强健体魄、活力运动成为校园的鲜明底色。
第四，强化示范引领、要素供给，构建共促共育的生态环境。
持续凝聚政府、学校、家庭、社会协同育人合力，营造全域联动、共同参与的良好氛围，不断开创全省近视防控工作新局面。一是深化典型引领。发挥全国近视防控改革试验区、试点县（市、区）辐射作用，建设省级近视防控试点县30个、试点学校200所，推广典型案例21个，示范带动全省近视防控工作整体提升。二是强化资源保障。深入实施义务教育薄弱环节改造提升工程，累计投入近90亿元，为13.5万间教室安装护眼灯具60.2万套，配置护眼黑板11.8万台、可调节课桌椅162.1万套，惠及中小学生超过600万人。省级每年投入专项资金1000万元，开展“全流程干预”管理监测，引导学生树立主动预防意识。三是深化科普宣传。连续7年举办“爱眼日”主题活动，编写发放近视防控科普丛书、规范写字挂图70万套，组建省、市、县三级近视防控宣讲团，深入学校、社区集中宣讲6000余场次，增强师生家长科学防控理念，长效守护学生视力健康。
我就介绍这些，谢谢大家。
封面新闻记者提问。（中国教育报记者 张劲松/摄）
封面新闻记者：
从省级教育行政部门的角度出发，如何加强评价引导，更好调动市县和学校积极性，全面落实健康学校建设的要求？谢谢。
邢顺峰：
我接着来回答这个问题。有什么样的评价指挥棒，就会有什么样的办学导向。近年来，山东省做了一些积极探索，在评价改革方面，主要的目的就是激励全省各地各校树立和践行正确的教育政绩观，充分汇聚学校、家庭、社会各方面的力量，来合力守护学生的身心健康，共同促进学生的全面发展。
一是构建“到边到底”的评价体系。聚焦健康学校建设的6项重点任务，科学合理确定考核评价的内容，将学生体质健康优良率和近视率，作为教育领域唯一的一个指标，纳入了省委对全省各地的高质量发展考核，大家都很重视这个考核，总共是100分，100分当中教育有1分就给了近视率和体质健康优良率，今年又将这个分值提高到2分。同时，各市又将这个指标纳入了对各县和各个学校的考核，这样一来就层层压实属地和学校的责任。我们还将大学生的体质健康水平纳入了省委对高校高质量发展考核，省委对各个高校也有考核，百分制的分值由1.5分增加到3分，也是翻了一番，带动高校纳入了对二级学院的考核，同时也作为对学生评优评先的重要依据。这些考核既考建设水平，也考进步幅度，科学确定了“不进则退、慢进亦退”的赋分标准，有效激发各地各校的积极性，我们会看到很多指标，进步的幅度都是非常大。
二是推行“动态追踪”的反馈机制。我们常态化开展了大中小学生体质健康水平抽测，逐步优化扩大样本量，现在基本实现了所有年级的全覆盖，构建学生体质健康数据的画像，精准识别超重、肥胖、体能薄弱等重点人群，“一生一策”科学干预，还建立了学段之间、校内年级之间学生体质状况反馈机制。2025年，我们将66万名高校新生的体质健康监测数据反馈到了各生源地，将63万名大学生毕业与入学时的体质健康监测数据进行了对比分析，通报到各个高校，这样省、市、校一体强化监测结果的运用，激励引导全域学龄人口加强锻炼。
三是打造“示范引领”的宣推模式。成立山东省学生体质健康促进中心、青少年视力低下防治中心、脊柱健康促进中心，统筹指导健康学校建设。实施高校学生体质健康“一校一案”管理，遴选20个健康学校优秀案例，在全省进行推广。发挥全国和省级试点县、校示范作用，辐射带动区域近视防控工作。建强用好眼科博物馆研学基地，受益的学生超过30万人。推出《新课堂•健康校园》系列节目，围绕健康学校建设内容开展科普宣传，受众超过了1000万人次，推动“健康第一”的理念深入人心。
我就回答这些，谢谢。