日照市创新构建“政、校、家、社”联动机制,构建政府主导、学校协同、家庭参与、社会监督的多元共治格局,走出了一条全域联动、数字赋能、源头治理的校外培训协同治理路径,推动全市校外培训平稳有序。
一、发挥政府作用,织密校外培训治理网络。一是强统筹,联动决策。建立由副市长担任召集人,24个部门单位共同参与的日照市“双减”工作协调机制,出台校外培训机构党的建设、安全管理、信用评价、跨部门综合监管等方面制度文件,为妥善开展校外培训治理工作提供良好制度保障。二是统执法,联动整治。扎实开展“监管护苗”“平安消费”“安全守护”等专项行动,常态化会同市场监管、公安、综合执法等部门开展联合执法检查,2025年来,全市共对违法违规培训行为做出行政处罚11次,通过日照市校外培训违法违规典型案例曝光台公布违法违规案例8个。三是统平台,联动监管。组织开展全国监管平台应用专项整治和校外培训规范管理提升工作,全面强化平台使用效能,全市438家校外培训机构全部纳入平台监管。通过监管平台审核从业人员1300余人次,培训材料980余本,监督上架班课1.2万余节,切实提升校外培训数字化监管水平。
二、守好学校育人阵地,筑牢违规培训防控屏障。一是日常监督“全面覆盖”。建立校外培训机构责任督学挂牌督导制度,从中小学校中层干部、教育行政部门干部中选聘407名责任督学,全面落实“五个一”工作职责,对438家培训机构的安全管理、培训收费、办学行为等方面进行挂牌督导全覆盖,逐家机构建立问题台账,累计发现并整改问题367条。二是违规行为“即查即报”。在寒暑假前、毕业季等重要时间节点组织人员对校园周边违规宣传招生行为、隐形变异培训行为开展全面巡查,坚持发现一起、上报一起、查处一起。2025年来,全市累计出动检查人员1600余人次,检查学校周边机构或场所1200余处,查处各类问题隐患147处。三是宣传引导“声入万家”。建立中小学校校外培训“三必讲”工作机制,发放明白纸3000余份,利用班会、家长会、家访等契机,面向学生及家长深度讲解校外培训政策法规、安全常识、购课流程等,切实提升宣传深度及广度。
三、筑牢家庭观念堤坝,激活科学育儿内生动力。一是开展摸底调查。面向家长开展全市中小学生校外培训参与情况统计摸底工作,回收问卷23.86万份,发放“规范缴纳校外培训费用知情书”,鼓励家长主动使用平台缴费,避免出现合法权益遭受损害的情形。二是强化平台使用。全面推广校外培训“先学后付”,全市校外培训机构“先学后付”功能开通率超过95%。制作并向家长发布《“一课一消”!“校外培训家长端”APP守好家长“钱袋子”》,发放《校外培训消费风险提示》10万余份,引导家长主动使用全国监管平台进行选课、购课。工作开展以来,全市监管平台订单量同比增长45.7%,订单总额增长46.6%,APP使用率得到显著提升。三是指导家庭教育。举办“做智慧父母 育优秀儿女”名家有约智慧讲堂115期,引导家长树立正确育人观念,惠及家长30余万人。通过安全教育课、家长会、一封信等形式,线上线下多渠道宣讲“双减”政策知识,引导家长科学理性看待校外培训,注重孩子身心健康、全面成长,切实为孩子“减负”。
四、拓宽社会共治渠道,凝聚全民监督强大合力。一是“三个名单”广应用。制定《日照市校外培训黑白名单和收退费风险预警名单管理办法(试行)》,2025年,向社会公布黑名单机构7家,收退费风险预警名单机构16家,白名单机构400余家,提醒群众坚决不到违法违规举办的“黑名单”机构参与培训,尽量避免到存在“卷钱跑路”风险的“预警名单”机构参与培训,提高消费权益保护意识。二是“线上+线下”齐监督。聘任60名校外培训社会监督员,明确职责任务,广泛参与监督;多形式公布监督举报电话、“双减”举报随手拍二维码等线上举报信息,核查处理群众举报线索752条,形成全社会共同参与校外培训监督治理的良好氛围。三是“培训开放日”全覆盖。在全市七个区县选取17家校外培训机构开展“校外培训开放日”活动,为社会公众进行校外培训监管方面政策宣传、答疑解惑,自觉接受社会监督,共接待群众363名,解决群众提出问题75个,帮助群众更好了解校外培训机构选课、收费、教学、消课全流程,更好维护群众合法权益。