泰安市泰山区聚焦关键环节、关键对象,探索校外培训“三个三”工作法,化解工作难点堵点,坚持规范与提升并重、监管与服务并举,扎实做好校外培训机构常态化管理工作,全力营造校外培训监管良好生态。
一、统筹健全机制体系,分类施策聚力目标群体
坚持“分类管理、疏堵结合”原则,规范校外培训行为,健全运行多部门共同参与的校外培训监管综合协调机制,强化属地管理机制体系,明确属地管理责任。一是多方整合、凝聚合力。形成教育部门牵头抓总统筹协调,市场监管、公安、消防、属地相关单位多方联动工作格局,集中有效力量形成有效合力,以有解思维化解监管工作中的难点和堵点。理清家长和机构作为消费两端的关系,工作中多措并举促进消费过程透明、合同履行严格,防范和降低消费风险发生。二是做好家长端正面引导。通过官方微信公众号发布《关于推广使用校外培训家长端App的倡议书》、发送《致学生家长的一封信》、举办家长讲座等方式做好指导服务,引导家长了解熟悉相关政策,降低培训焦虑,科学理性看待和参与校外培训。三是督促机构端健康发展。一方面,严格要求机构依法依规经营,完善资质审批、收费管理、安全防控等制度建设,确保办学行为合法合规。同时,强化行业自律,要求机构注重内涵发展,加强师资培训、优化课程体系、提升教学水平,切实保障培训质量,更好满足学生多样化学习需求。另一方面,加大违规培训查处案例曝光力度,2024年以来,在政府网站公示通报处罚18起,向社会公布校外培训机构“黑名单”14处。
二、深化三项治理举措,搭建立体监管体系
一是推广校外培训“三个三”工作法。抓住校外培训消费关键环节,原创设计彩色版海报。进机关、进社区、进学校广泛张贴发布,创新制作形象直观的图文版面和微视频,全方位解读宣传国家“双减”相关政策。凝练总结,指导家长选择培训全过程做好“三个三”,即进门首先“三必看”,即一看证照齐全、二看师资合格、三看费用公示;交费“三不可”,即不可私下交费、不可超时长交费,不可超限额交费;消费“三必须”,即必须签合同,主动与培训机构签订《中小学生校外培训服务合同》;必须用平台,通过“校外培训家长端APP”购买课程;必须要票据,要求培训机构开具收费票据并妥善保管。二是用好预收费“全流程监管”。依托全国校外教育培训监管与服务综合平台进行培训费用的收取和监管,加强线上线下巡查、检查、暗访等工作力度,支持家长或学生在线选课、支付、退费、评价、投诉等,维护家长合法权益。三是实施寒暑假专项整治行动。制定实施《寒暑假期间校外培训专项整治工作实施方案》,进一步规范培训秩序,防范化解风险隐患。“双减”工作开展以来,先后出动检查千余人次,定期排查培训机构及场所,不定期针对校外培训治理开展联合执法,对从业人员无犯罪记录实行季度动态排查,把好入口关管理确保全覆盖无遗漏,全区校外培训市场生态持续向好。
三、完善四项保障机制,防范化解监管风险
一是突出氛围营造。以家长需求为着力点和落脚点,采取学校联动宣传、温馨告知等方式,多种形式倡树理性成才观,引导校外培训消费观念。提醒家长全面清晰认知、从盲目选择到审慎理性选择校外培训,大力推行平台购课,实现线上“省心选课、安心购课、宽心缴费、放心退费”。组织培训机构学习领会最高人民法院《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,知边界守红线,规范运行合法运营。二是加强消防安全管理。开展培训机构消防安全自查,属地联合开展消防安全检查,不定期采取抽查方式开展消防安全督查,指导且压实培训机构法人、负责人严格履行消防安全主体责任。三是积极解决群众诉求。坚持做到高度重视认真核验、快速处理耐心解释、精心回复暖心回访。近三年以来,累计办结相关便民工单及诉求等6620余件次。四是抓严抓实年检工作。出台《校外培训机构年检评估细则》,严格开展年检工作,强化结果运用,实施末位预警淘汰机制,指导机构查缺补漏防微杜渐。2024年实现机构年检全覆盖,预警提醒机构15个并限期完成整改,全方位形成“事前有审批、事中有监管、事后有评估”的闭环管理体系。