青岛职业技术学院充分发挥学校总法律顾问的作用,持续加强法治工作队伍建设,全面提升治理体系和治理能力现代化建设水平,切实以高质量法治工作保障学校高质量发展。
一、发挥法治队伍领队作用,完善工作责任体系
一是加强组织领导。成立由党委书记、校长任双组长的依法治校工作领导小组,统筹推进依法治校各项工作。把习近平法治思想作为校院两级党委理论学习中心组重要专题学习内容,将法治工作纳入学校发展规划和年度工作要点。二是建强工作队伍。贯彻落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》要求,建立以总法律顾问为主体,以“校内法律顾问工作组”与“校外专职律师团队”为两翼,各级各部门法治联络员为支撑的法治工作队伍。三是加强机构建设。设立依法治校工作领导小组办公室,由校党委委员、副校长担任办公室主任,选配有法学专业背景的人员专职负责学校法治工作。
二、发挥法律事务牵头作用,多方协同形成合力
一是建立健全总法律顾问制度。制发《青岛职业技术学院总法律顾问制度实施办法》,明确学校法律事务处理实行总法律顾问负责制,由学校具有法学专业背景以及丰富法律实务工作经验的在编教师担任总法律顾问和法律顾问工作组成员。二是校内外法律工作队伍各负其责、各展所长。校外专职律师团队结合各律师事务所专长,主要负责涉经济合同类材料审核、法律事务咨询等,确保学校各项工作严格执行国家有关法律法规。校内法律顾问工作组充分发挥其对学校、学生情况及相关政策较为了解的优势,负责应急事件处理、合同协议审核、文件合法性审查等相关事务。三是学校总法律顾问统筹各方、协调联动。在总法律顾问的统筹下,有效整合“校内法律顾问工作组”与“校外专职律师团队”力量,建立起既协同配合又相互监督的良性机制,形成“内外联动、协同推进、运转高效”的工作格局。
三、发挥制度文件审核作用,切实提升治理效能
一是完善依法决策机制。党委会、校长办公会等学校决策性会议定期研究依法治校工作有关议题,总法律顾问列席会议并对学校重要事项发表法律意见,推动学校决策科学化、民主化、法治化发展。二是严格合法性审查机制。明确将学校总法律顾问牵头的合法性审查作为规章制度提交决策会议审议的必经程序。学校完成“十四五”期间《章程》修订备案工作,依据章程配套出台依法治校相关制度33项,确保重点领域有法可依、规范严谨。三是定期开展规范性文件清理工作,学校以章程为核心的制度体系愈加完善。
四、发挥权益保障维护作用,防范化解重大风险
一是完善法律风险防控机制。总法律顾问协助相关部门定期开展“法治体检”,协助梳理重点领域和关键环节的法律风险,带领校内外法律工作队伍对涉及学校切身利益的协议合同等进行审核把关。二是健全权益保障机制。总法律顾问在学校处理突发性事件中提供法律咨询服务,进一步完善维护学校、教师、学生及其家庭四方权益的保障机制。三是有效防范、化解潜在矛盾。总法律顾问参与对学校重要信访案件的处置处理并提供法律意见,积极参与学校信访积案化解,依法保障了各方合理诉求。
五、发挥法治教育策划作用,营造良好法治氛围
一是落实领导干部学法制度。总法律顾问协助开展以宪法教育为核心的法治宣传、培训和实践活动,切实增强领导干部的法治观念和法治素养。二是开展青职法律大讲堂系列活动。以法律顾问工作组为核心成员的“法律咨询与援助中心”,10年来帮助学生解决实际法律问题1000多件,定期邀请青岛市人民法院法官、职业律师及法学专家等来校讲座,组织学生赴法院旁听庭审,为师生提供法治教育资源和法治实践机会。三是抓牢“第一课堂”,延伸“第二课堂”。构建以《思想道德与法治》等课程为主渠道,以《影像中的法律文化》等选修课为补充的法治教学体系。学校将每年12月定为法治宣传教育月,全校15000多名在校生积极参与第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动,营造了浓厚的法治校园氛围。