2023年，省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，在省委省政府的正确领导下，在教育部的具体指导下，着力推进依法行政、依法治教，圆满完成各项工作任务，打造了教育法治“山东品牌”。在2023年全国教育政策法治工作会议上发言；教育部列举的8个推进依法治教亮点工作中，涉及山东的就有立法后评估、“尊崇宪法 每日晨读”等5项亮点工作。现将有关情况报告如下：

一、“学法+述法”，学思践悟习近平法治思想

（一）深入推进全省教育系统学习习近平法治思想。厅党组理论学习中心组将习近平法治思想列为独立学习专题，把《习近平法治思想学习纲要》等书籍纳入重点学习书目。深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，部分高校开展“习近平法治思想大讲堂”，组建“大学生普法宣讲团”，成立《习近平法治思想概论》虚拟教研室。落实国家课程方案，开齐大中小学法治课程，加强法学类课程研究，开好“习近平法治思想概论”专门课程，遴选建设11门法学类省级课程思政示范课程。遴选推荐习近平法治思想讲师团成员，省委依法治省办公布的50名习近平法治思想讲师团成员中高校占23名。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。充分发挥领导干部“头雁效应”，厅主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作。将“述法”纳入厅领导班子成员和处室年终述职内容。厅党组研究学习贯彻习近平法治思想加强机关法治建设、“一规划两纲要”反馈问题整改落实等议题，及时协调解决地方立法、执法检查、行政复议诉讼案件等教育法治建设重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。党组会、厅长办公会、专题会议等议题材料必经合法性审查，厅长办公会政法处处长必列席，对规范高等学校学生食堂管理等涉及市场主体、社会关注度高的议题邀请法律顾问列席并发表意见建议。

二、“核心+精准”，夯实法治教育工作基础

（一）突出宪法教育在法治教育的核心地位。宪法教育领跑全国，1500余万大中小学生完成线上学习和综合评价获得“宪法卫士”称号，参与人数和参与率全国“双第一”。组队参加学生“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛，演讲比赛四个组中两个组获一等奖、一个组同时获得最佳表达奖，获法治素养竞赛一等奖。推动宪法教育向日常化和内涵式发展，在全国首创义务教育段学生“尊崇宪法 每日晨读”，东营、泰安等地全市域推广，让每一天都成为宪法日。委托山东大学编写《宪法教育读本》（初中版），有效填补宪法教育读本空白。

（二）突出法治教育的针对性和实效性。印发年度普法工作计划，将中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例等党内法规纳入普法计划。把12月份作为“法治宣传教育月”，各基层党组织开展丰富多彩的学习宣传活动。结合文明机关创建，利用办公场所的大屏幕、图书室、书画作品等开展机关法治文化建设。多方调研，回应基层需求，在全省首次组织中小学“法治好课”评选活动。坚持教育者先受教育，依托山东教师教育网，通过“互联网+教师专业发展”工程，每年面向全省中小学教师开展法治专题培训。将高等教育相关政策法规纳入高校新入职教师岗前培训必修课程，列入高校教师资格笔试必考内容。做好新修订未成年人保护条例法治宣传。配合开展“八五”普法规划中期评估，开展“鲁法护苗”《山东省未成年人保护条例》普法知识竞赛。

三、“规范+创新”，推动依法行政持续升级

（一）提升依法决策规范化水平。推动教育评价改革文件纳入省政府2023年度重大行政决策事项目录，做到程序正当、过程公开、责任明确。按程序新制定行政规范性文件7件，对有效期将届满的规范性文件进行清理。落实法律顾问“坐班制”，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查、咨询论证中的专业作用，2023年为十几类事项出具法律审查意见983件，发文先经合法性审查已成全厅共识。

（二）提升依法行政能力和水平。发放《领导干部法治思维十讲（第五版）》《教育法律法规全书》等法律书籍。邀请知名律师和法学专家开展2期法治专题讲座，组织参加行政诉讼案件庭审观摩2次。印发《山东省教育行政处罚裁量权基准》。组织11名同志取得行政执法资格，目前我厅共有行政执法资格人员128人，人数和比例均居全国前列。积极推动严格公正规范文明执法，修订《行政执法手册》，组织行政执法人员行为规范、行政处罚案卷评查专题学习，落实行政执法“三项制度”。妥善处理行政复议诉讼案件，2023年以我厅为被告（被申请人）的10起行政诉讼、复议案件无一败诉。

（三）完成法治建设“一规划两纲要”实地督察迎检和问题整改工作。研究制定迎检方案，编印督察资料汇编，整理档案资料，召开专题会议，组织学法考试。针对督察反馈问题，召开党组会议研究制定整改落实工作方案，成立整改工作领导小组，由厅主要领导担任组长，制定“三张清单”，形成整改落实台账，研究制定37条整改措施，实行挂图作战、销号管理，举一反三建立长效机制，巩固深化整改效果。

（四）持续强化全链条全领域监管。完善“双随机、一公开”抽查事项清单，修订抽查工作指引和细则，制定年度抽查计划14项，实现对权责清单行政检查事项、“互联网+监管”事项“两个全覆盖”，信用风险分类结果应用率、标签管理打标率、标签管理应用率、抽查事项覆盖率全部达到100%。有关做法被《2023年山东省“双随机、一公开”工作推进情况》（2023年第4期）刊发。牵头实施校外教育培训、来华留学生管理、教育招生考试安全监管3项跨部门综合监管事项。

（五）深化教育领域政府职能转变。一是落实教育领域简政放权。根据省政府令第351号，与14市签订委托协议，积极稳妥推进委托事项下放。编制教育类行政许可事项清单（2023年版），将44个依申请政务服务事项全量纳入政务服务基本目录进行梳理，实现同一审批事项同标准、无差别办理。二是实施政务服务一体化提升。扎实推进“6＋1”类政务服务事项标准化提升、“三进”“三上”等工作，根据省政府办公厅通报，我厅在行政许可实施规范、办事指南编制等所有指标完成率均达100%，质检合格率100%。三是打造数字化应用场景。完成“扫码查验教育相关电子证书真伪”等数字化应用场景建设并正式上线运行。2023年以来，依托省电子证照系统，累计制发21种电子证书，共43万余张。深化“双全双百”工程,推进“无证明之省”建设，打造“入学一件事”等主题式服务场景，除特殊类型外，全省义务教育阶段实现“亮证入学”，有9市实现幼儿园招生“一网通办”。实现2004年（含）以后入学普通高中学业成绩证明“掌上办”。共有23项教育类民生服务事项纳入“爱山东”APP，有关做法被《山东政务信息》（593）刊发。

四、“良法+善治”，推进教育治理现代化

（一）稳妥推进教育立法。积极推动将成熟的改革实践成果上升固化为制度规范，多方联动合力攻关，推动《山东省职业教育条例》颁布实施。坚持借脑引智，组织立法团队开展《山东省学校治理条例》专题调研，力争为国家学校法制定提供“山东探索”。破题立法评估，开展《山东省义务教育条例》立法后评估调研论证。在全省地方立法工作会议作典型发言。积极为《山东省未成年人保护条例》修订建言献策。

（二）稳步推进学校治理。一是扎实推进依法治校示范校创建。积极争取省委省政府批复同意开展省级依法治校示范校创建，在前期开展学校改革治理试点的基础上，印发全省依法治校示范校创建通知，对新一轮示范校创建进行安排部署。结合主题教育，赴部分市县分学段、分类型开展“解剖麻雀”式的个别调研指导；与教育部政法司保持密切沟通，争取在创建“全国依法治校示范校”方面的指导。有关做法被《法治工作简报》（第45期）刊发。二是成功举办全省高校总法律顾问培训班，是全国首次以高校总法律顾问为对象的专题培训。三是召开省中小学法治副校长联席会议，进一步推动法治副校长工作落实落地。

2023年，我厅法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是也存在一些短板弱项。主要表现在：一是教育法律制度供给有待完善。在学校治理、教育考试等领域还存在立法空白点。二是尊法学法守法用法的法治氛围有待加强。学习贯彻习近平法治思想质效有待提升；述法制度落实有待加强；行政规范性文件制定和管理有待规范。三是依法行政能力有待提升。法治机构不健全，缺乏专业化的法治和执法队伍，法制审核和执法力量比较薄弱。四是普法针对性和实效性有待加强。法治宣传教育形式比较单一，青少年法治宣传教育基地的作用发挥不充分。

2024年，我厅将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、教育部工作要求，全面推进依法行政、依法治教，在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化。一是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想融入法治教育全过程。二是加强教育法律制度供给，填补相关领域制度空白。三是坚持以宪法教育为核心，全面提升法治教育的针对性和实效性。四是以依法治校示范校创建为抓手，扎实推动依法治教、依法治校。五是实施“法治素养提升年”活动，全面加强依法行政能力建设。六是加快转变政府职能，持续打造“教育服务 叫您满意”品牌，切实推进教育高质量发展。