济南市凝聚发展动力，以“四项深化”不断推进集团化办学走深走实，促进全市基础教育优质均衡发展，确保每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。

一、深化集团化办学统筹布局，推动优质教育资源持续扩增

济南市出台《基础教育扩优提质行动实施方案》《关于深化推进城乡教育发展共同体建设和中小学集团化办学管理的指导意见》，在全市进一步深化城乡教育发展共同体建设和中小学集团化办学管理改革，着力破解“城挤”“镇弱”“乡空”等结构性矛盾，系统优化集团化办学组织结构、转换集团化办学增长动力和运行方式，完善教育集团成立、纳新、退出机制，切实推动集团化办学从“数量增加”转向“质量提升”、从“规模扩张”转向“结构优化”、从“要素驱动”转向“创新驱动”，全市现已建立各级各类基础教育集团181个，紧密型、联盟型集团覆盖882所学校，覆盖率达96%，其中，城乡教育联盟结对帮扶率达100%，推动优质学校集群发展。

二、深化集团化办学运行管理机制，推动校际间协同共生

济南市充分发挥先进学校文化、教育家精神、特色品牌在集团化办学中的引领作用，以先进文化和育人理念引领集团学校发展。健全干部及教师集团管理机制，支持教育集团开展师资统筹管理，建立与集团化办学相适应的干部培养、教师招聘、职称评聘、绩效考核、薪酬待遇、评先评优、师资培训、选拔任用的制度体系和运行机制，推动校际间协同共生。“十四五”以来，全市校长、教师参加交流轮岗1.48万人次，其中城乡间达7000余人次，占总交流人数的47.3%。探索与集团化办学相适应的人员、资金、物资统筹分配和使用办法，适度打破校际壁垒，把部分教育资源配置单元从学校层面提升到集团层面，通过统筹和调配，探索建立集团共同的“经费银行”、人力“蓄水池”“周转池”和课程资源库，建立办学资源科学流转机制，提升优质资源的辐射作用和使用效率，激发资源配置效能。近年来，新建改扩建中小学幼儿园735所，新增学位50余万个。切实改善乡村学校办学条件，“十四五”以来，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程项目2023个，为基础教育扩优提质和集团化办学提供了强有力的基础保障。

三、深化集团化办学数字平台建设，实现学校优质课程共享

济南市建设数字化支撑共享平台。借助区域、学校智慧校园建设运行契机，实施集团办学数字化行动。发挥核心校经验优势、人才优势、资源优势，探索形成集团化线上线下融合教学模式，以同步课堂应用模式为基础，融合名师课堂、专递课堂、名校网络课堂等应用模式，实现集团优质教育教学资源线上共享，构建集团网络学习共同体；推进教师网上跨校教研，共享数字化优质教育资源；打造学生共享学习空间，实现由学校到集团到区域的共建共享教育生态。全市开发科技、阅读、体育、艺术等数字化课程资源共计5000多样类，共有近900名青年教师参与到“新课堂”项目学习之中，成为深化集团化办学的重要支撑。   

四、深化集团化办学评估办法，保障学校发展质效

济南市积极探索集团化办学分类评价，根据教育集团办学类型采取相应的评价办法。对集团评价主要看融合度和协同度，对校区评价主要看发展度和生长度。对获得优秀等级的集团校，由主管教育行政部门在项目安排和资金分配上给予优先考虑。对获得优秀等级的核心校校长及成员校执行校长，在校长职级制认定、评优评先、干部选拔中予以优先考虑。通过深化集团化办学打造了一批优质学校群，平阴县顺利通过全国义务教育优质均衡发展县督导评估，40余组各地代表团先后到济南专题学习集团化办学经验，充分发挥示范引领作用。