近日，山东省教育厅印发《关于开展普通高中学校办学质量达标行动的通知》（以下简称《高中达标行动》），现将有关情况解读如下：
一、实施《高中达标行动》的背景是什么？
2020年9月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对教育评价工作作出全面部署。2022年1月，教育部发布《普通高中学校办学质量评价指南》，提出加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。
普通高中教育是国民教育体系的中间阶段，在人才培养中起着承上启下的“中坚”作用。随着普通高中课程改革和高考综合改革深入推进，全省普通高中迈入多样化、特色化的高质量发展新阶段。但是，在落实新的教育质量评价要求方面还存在不少问题，如在评价导向上，存在单纯以升学率评价办学质量的倾向；在评价内容上，存在重知识灌输、轻实践能力培养的现象；在评价方式上，存在重结果、轻过程，一次评价管终身的问题。同时，部分学校办学条件和经费投入不足，难以有效保障和支撑普通高中教育高质量发展。
为切实解决好我省普通高中发展中存在的问题，保障国家教育质量评价要求有效落实，我厅组织开展了高中达标行动的研究工作，力图实现从省级层面架构科学高效的评价体系，有效发挥评价指挥棒的引导、诊断、改进、激励功能，促进普通高中全面提升育人水平，以高质量评价体系支撑高质量高中教育体系，为加快教育强国建设激活力、增动力。
二、《高中达标行动》的起草过程如何？
2022年7月，我厅采取召开部分高中校长座谈会、情况通报等方式，就推进高中达标行动广泛征求意见建议，形成了初步文稿。2022年下半年至2023年4月，结合特色高中实地核验工作，对各地高中办学质量进行了摸底调查，开展了2轮次普通高中学生综合素质评价档案网络巡查，调度了办学条件、经费保障、学考成绩等基础数据，较为全面地掌握了全省高中办学质量情况。2023年6月，文稿基本成熟后，全省选取16个县（市、区）、32所普通高中学校开展了对照试评，书面征求了各市教育行政部门和厅内有关处室意见。8月，召集16市教育行政部门负责同志进行了专题论证，对文稿进行了修订完善，经厅长办公会审议通过后印发实施。
三、《高中达标行动》的主要内容有哪些？
教育部《普通高中学校办学质量评价指南》针对高中学校办学特点，确定了包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，共18项关键指标和48个考查要点，指标设计全面、具体。我省高中达标行动以落实《评价指南》为主线，同时结合地方实际增加了办学条件和经费要求等规定，针对各项指标明确了达标验收方式。工作部署主要包括总体要求、标准与方式、实施与管理、结果使用、组织保障等五个部分。总体要求部分提出了基本思路和工作原则，标准与方式明确了评价标准、评价方式和评价周期，实施与管理细化了工作开展步骤，结果使用和组织保障说明了落实措施，附件部分提出了评价方式意见建议。
四、《高中达标行动》的有什么政策创新点？
《高中达标行动》政策创新点主要包括：一是坚持一体推进。省市县校按照职责一体推进、协同作战，凝聚工作合力、激发发展动力。普通高中学校对照自评，促进及时主动发现问题、解决问题；市级教育行政部门落实主管责任，周期内实现验收全覆盖；省级做好事中事后监管，定期反馈问题清单学校，开展抽检检查。二是注重系统集成。充分发挥信息技术在评价中的重要作用，整合运用教育事业统计、教育经费统计、学生综合素质评价系统、学生学业水平考试数据库等，提升评价工作效能。三是坚持软硬并重。重视办学条件提升和教育教学改革，做到定性评价和定量评价相结合，推进各级政府落实办学责任，促进教育评价在普通高中有效落地。四是强化增值进阶。建立周期管理和动态调整机制，在关注学校办学质量实际水平的同时，体现发展提高的程度，做到既有年度体检报告又有发展趋势预警，科学判断学校为提高办学质量付出努力和取得成效。
