靳晓锋代表:
您提出的《关于在义务教育阶段加强未成年人法治教育的建议》收悉,我厅经认真研究,现答复如下:
近年来,各级教育行政部门与相关部门、单位密切配合,从培养尊法学法守法用法时代新人的高度出发,以落实《青少年法治教育大纲》为抓手,深入推进学校法治宣传教育,充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用,引导广大青少年学生从小养成尊法学法守法用法习惯。
一、工作进展情况
(一)强化法治教育课堂主渠道。将法治教育纳入国民教育体系,与推进德育综合改革相结合。2016年起,正式在小学和初中开启国家课程“道德与法治”,坚持从小培育、系统培养法治意识。坚持多学科协同,在语文、历史、地理等有关学科课程和学校活动、文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。2023年4月25日,我厅印发《关于推进义务教育学生综合素质评价工作的指导意见》(鲁教基字〔2023〕3号),加强教学考核评价,将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价。
(二)突出宪法教育的核心地位。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以宪法教育为核心,以民法典教育为重点,结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深入开展教育系统法治宣传教育。在全省学校广泛开展形式丰富的宪法学习宣传教育,推动宪法精神进课堂、进教材、进头脑。充分利用开学第一课、班会队会、升旗仪式、成人仪式、毕业典礼等活动,采用设置礼敬宪法环节等方式,有机融入法治教育内容。成立大学生宪法演讲团,到中小学巡回演讲,讲述宪法故事,播撒宪法种子。2022年,各地各校积极组织学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛,全省1395.2万学生完成“宪法卫士”在线注册学习,被教育部发函表扬。
(三)提升教师法治教育能力水平。各级教育部门把法治教育纳入校长任职培训、教师继续教育范畴,将法治培训列入校长、教师培训规划,扎实推进。2015年起,我省在全国率先开展全省中小学教师全员远程法治培训,2022年90余万中小学教师线上接受培训。2020年,我厅印发《山东省深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动方案》,要求各市、县(市、区)将中小学专职思政课教师配备纳入教师招聘计划予以重点保障。举办全省中小学校长依法治校专题培训、全省法治教师培训班,遴选部分优秀法治课教师参加教育部法治教育名师培训工程,培育优秀骨干法治课教师。
(四)推动法治副校长工作落实落地。2019年,我厅会同依法治省办、司法厅制定了《关于加强中小学法治副校长配备和管理的意见》,对法治副校长工作进行了系统设计和规范。2022年3月16日,我厅与省检察院联合印发了《关于学习贯彻〈检察官担任法治副校长工作规定〉的通知》,推进检察官担任法治副校长工作深入开展。2022年4月26日,我厅与省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合印发《关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法〉的通知》,在省级层面建立多部门参加的联席会议制度,有力推动了法治副校长工作向纵深发展。目前,全省已基本实现中小学法治副校长全覆盖,还有很多学校配备了多名法治副校长,其中公安机关派出人员在法治副校长队伍中占比一半以上,充分发挥驻地派出所和网格化管理优势,密切警校协同,在加强青少年学生法治宣传教育、校园安全管理、化解矛盾纠纷、指导依法治校等方面均作出积极贡献。
(五)强化各种法治宣传教育力量。与省法院、省司法厅联合开展“鲁法青青 空中课堂”青少年法治教育活动,组织全省义务阶段学生自愿观看直播。与省检察院联合开展“法治进校园”“检察长担任法治副校长暨开学季普法进校园活动”等巡讲活动,取得很好效果。建设校外辅导员队伍,由“老干部、老战士、老专家、老教员、老劳模”组成的“五老”队伍,成为未成年人法治教育的重要力量。邀请法学教授、法官、警察、消防等专业人士走进校园,通过课堂宣讲、顾问咨询、社团指导、警示教育等形式,共同参与未成年人法治教育。
二、下一步工作打算
您提出的意见建议针对性强,很接地气,体现了对社会需求敏锐的洞察力与深刻的前瞻性。我厅将在全省教育系统法治宣传教育第八个五年规划落实过程中认真吸收,着力实施青少年学生“法育工程”,牢牢抓住青少年法律素质的提升,注重系统培育法治理念,预防和减少未成年人违法犯罪。
(一)全面加强法治宣传教育工作。结合党的二十大精神学习宣讲,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想融入法治教育全过程。持续开展学生“学宪法 讲宪法”活动,普及民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与未成年人密切相关的法律知识,推动未成年人法治教育走深走实,帮助未成年人树立法治观念,强化法律权威,培养法治思维。结合防辍保学等日常管理服务工作,加强对残障未成年人、有不良行为未成年人、农村留守儿童、随迁子女等重点学生群体的法治宣传教育和服务支持。加强与法院、检察院、公安、司法、民政、团委等部门和单位组织的联系沟通,开展法治进校园、农村留守儿童和困境儿童关爱保护、未成年人保护宣传月等形式多样的法治宣传教育活动,发挥好未成年人法律援助站、青少年维权岗等未成年人保护机构作用。
(二)不断创新未成年人法治教育形式。持续优化课堂主渠道,开齐开好道德与法治课,有效融入相关法治教育内容,挖掘其他学科中的法治观念,深入推进法治教育,弘扬法治精神。加强法治精品课程建设,发挥法治教育精品课在全省学校法治教育的示范引领作用。指导中小学校依托社团活动、课后延时服务、社会实践、志愿服务等开展法治主题活动,丰富活动方式,让未成年人法治思想入脑入心。发挥校园广播、升旗仪式、国旗下讲话、校园宣传栏等作用,拓展普法渠道和空间。利用各级教育行政部门和各学校网站、微信公众号、网上家长学校等融媒体,打造学校对内对外宣传交流互通的网络平台,推送法律知识,提升法治素养。通过家访、校园开放日、网上家长学校等方式,不断向家长宣传普及未成年人法治教育工作的重要性,引导家长积极履行家庭教育责任,形成校内校外未成年人法治教育整体合力。
(三)继续强化法治教师队伍建设。支持、鼓励中小学聘用法学专业毕业生担任道德与法治课教师。推动提高法治课专业教师在思政课教师中的比例,督促各地配足配齐与课程设置相当的法治课专业教师,建立专兼结合的法治师资队伍。加大教师队伍法治宣传教育力度,继续在每年中小学教师培训中加入与未成年人密切相关的法律知识内容,提升中小学教师法律知识普及能力。
(四)持续推进法治副校长工作向纵深发展。持续做好《中小学法治副校长聘任与管理办法》贯彻落实,确保各地各有关部门和各学校准确理解上级精神、准确把握工作要求,深化部门协作、强化统筹协调,加强培训交流、提升专业素养,进一步健全中小学法治副校长、法治辅导员制度,加强与法院、检察院、公安、司法等派出单位的沟通联系,建立有效的沟通联络机制和日常工作协调机制,充分发挥法治副校长的法律专业能力和特长,更好推进未成年人法治教育和学校依法治理。
感谢您对我省教育事业的关心和支持,欢迎您继续建言献策,推动全省教育持续健康发展。
山东省教育厅
2023年5月29日