教师资格认定是一项重要的行政审批服务事项。每年两次的教师资格认定工作，办理时间集中、申请人数多。而传统办理流程涵盖网上报名、体检、现场确认（提交纸质体检结果、无犯罪记录证明）、发证等多个环节，涉及体检医院、公安、审批等多个部门，程序相对繁琐、部门间奔波、办理时限较长。

针对这一实际情况，今年，东营市坚持需求导向、系统思维、数据理念，大力推进“互联网+政务服务”，主动靠前服务，持续深化流程再造，以教师资格认定这“一件事”探索主题服务场景，创新推出“就近办、不见面、免证办”的认定新机制，既缩短了办理时限又方便了群众办事，切实提升了政务服务数字化、便利化水平，取得了良好的社会效果。

一、探索提供“点单”服务，自主选择“就近办”。今年，全市统一了教师资格认定的办事流程、服务标准及体验医院、认定渠道、发证方式，为申请人提供四项“点单”服务，由部门“上菜”变为群众“点菜”，把服务送到群众身边，让服务更加有温度。一是体检医院就近选。在全市范围内择优确定符合条件的8家医院为体检指定医院，每个县区至少1家，申请人可以就近选择医院体检，体检结果全市通用。二是办理地点就近选。在市县级政务服务大厅部署了“政务晓屋”（远程线上可视化平台），申请人可以就近选择政务服务大厅办理，实现全市跨县区通办。三是认定方式自主选。教师资格现场确认提供线上线下两种方式，线下确认纳入全领域无差别“一窗受理”，任一窗口即可办理；线上确认通过“政务晓屋”远程可视化平台、“一码办”微信手机服务平台办理。同时，申请人根据自身情况，在规定时间段内，可通过电话、政务服务平台或微信公众号等多种方式自主预约现场确认时间。四是领证方式自主选。申请人在网上报名时，可自主选择到政务服务大厅“上门”领证或免费邮寄“坐等”收证。

二、创新推出“云端”模式，现场确认“不见面”。以往教师资格认定中，很多申请人报名与认定地点不一致，需要跨省越市进行现场确认，往往耗费大量时间空间成本。为破解这一难题，东营市探索推出两种“云端”确认模式，在市县两级政务服务大厅组建“总坐席+专业N坐席”的“云坐席”服务团队，提供可视化远程视频服务，变传统线下模式为线上模式，突破时空限制，方便申请人就地确认，让服务更加有品质。一是“政务晓屋”远程确认。东营市在市县两级政务服务大厅及部分偏远乡镇部署“政务晓屋”21处，借助全国一体化“晓屋”平台，实现市域通办，并与9省21市实现跨域通办。“政务晓屋”作为微型智慧政务大厅，运用5G、远程视频、远程协助等技术，可为申请人提供与“云坐席”视频通话、接受咨询指导、材料上传、事项办理等服务，实现了教师资格认定异地连线、当地确认。二是“一码办”手机“掌上”确认。创建“东好办·一码办”手机微信服务平台，申请人微信扫码即可与“云坐席”视频连线进行线上“面对面”确认，实现了教师资格认定随地上线、指尖确认。据统计，2022年东营市高中、中职教师资格认定通过线上“云端”模式确认人数占比近60%。

三、共享共用电子证明，资格认定“免证办”。以往教师资格认定体检表、无犯罪记录证明需要申请人到医院、派出所索取并提供纸质材料，跑腿次数多且花费时间长。为最大限度方便申请人，东营市通过研发小程序将这两项纸质证明材料进行数字化，并推进数据共享共用，让数据多跑路、群众少跑腿，实现证明材料“免提交”，进一步降低办事成本，让服务更加有效率。一是体检结论数据共享。依托“一体化”政务服务平台开发了“健康通”小程序，体检医院通过“健康通”直接将体检结论上传平台，体检结果数据全市审批机构共享，审批工作人员通过政务服务平台进行核验，申请人无须再提交纸质体检表。二是无犯罪记录部门核查。网上报名结束后，将申请人信息通过政务服务平台推送至公安部门，公安部门进行比对核查后，再将核查结果发送至平台，核查结果全市审批机构分级共享，申请人无须再提交纸质无犯罪记录证明。

东营市通过流程再造、模式创新、服务重构，把政务服务送到了群众身边，教师资格认定工作大幅提质增效，切实增强了群众办事的获得感、体验感、满意度。下一步，东营市将以教师资格认定机制创新为契机，深入实施营商环境创新提升行动，持续深化“放管服”改革，探索更多“一件事”主题服务场景，推动高频事项“集成办、极简办、全域办”，加快打造审批事项最少、综合成本最低、服务效能最佳的城市，不断增强企业和群众的获得感。