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《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》政策解读
发布日期: 2021-09-27 22:00 浏览次数:

日前,山东省教育厅印发了《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》(以下简称《作业统筹管理通知》),现将相关政策解读如下:

一、为什么要进行作业统筹管理?

“减轻学生过重课业负担”是全社会普遍关心的问题。2018年教育部出台了中小学生减负“30条”,提出“严控书面作业总量”“科学合理布置作业”的要求;今年4月教育部下发了《加强义务教育学校作业管理的通知》,提出了10条作业管理要求;7月中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,专门就强化作业统筹管理提出要求。为贯彻落实党中央、国务院决策精神,切实把义务教育学校作业管理工作落地落实,有效解决学生作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题,在充分调研、广泛征求意见的基础上,制定了《作业统筹管理通知》,探索建立科学有效的作业统筹管理机制,让作业功能回归到诊断学情、巩固知识、反馈教学的本源。

二、作业统筹管理包括哪几方面内容?

首先,在作业总量方面。全面压减作业总量和时长,确保小学一二年级不布置书面家庭作业,其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日书面作业量按照不超过上学日的两倍控制。其次,在作业质量方面。要通过设置分层作业、创新作业类型、加强作业教研、共享优质资源等,全面提高作业质量。最后,在作业指导方面。在校内,学生有不懂的问题,教师有义务去辅导,帮助答疑解惑,指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业,减轻学生过重作业负担。

三、如何有效控制学生作业总量?

一是突出全流程设计。细致分析作业布置的各个环节,设计了年级总量控制、学科合理设计、班级每日会商、学校跟踪反馈的作业统筹管理流程,实现了作业总量控制的闭环管理。二是突出责任到人。明确了各个环节的工作目标和责任主体,赋予年级主任、学科组长和班主任更多的管理职责。三是突出可操作性。《作业统筹管理通知》提出,“在协调每日作业总量控制中发生争议的,由年级主任统筹协调安排”“责任主体各地各校可根据实际进行调整优化”等,突出了可操作性,便于各地各校在工作中落实。

四、“减量”会不会带来“减质”?

“减量”减的是机械的、重复的、无效的作业,减量之后,作业非但不能减质,而是要更加突出作业的针对性、科学性,提高教育质量。《作业统筹管理通知》要求,学校和教师要根据学生不同情况,科学精准设计作业;创新作业类型方式,让书面作业与体育锻炼、艺术欣赏等有机结合;加强作业教研,提高教师作业设计能力,通过开展作业评选与展示交流、建立优秀作业资源库等方式,提高作业质量。出台《作业统筹管理通知》就是要求和引导学校、教研部门和教师,及时总结反思、勇于探索尝试、不断改革创新,最终实现既减负又增效这一工作目标。

五、如何确保政策有效落地?

一是强调“制度建设”。要求各地各校建立作业总量和质量监测机制、作业校内公示制度、作业管理教师承诺制度等,狠抓制度建设,促进工作落实。二是强调“工作监督”。要求各地各校畅通作业管理问题反映渠道,邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员,监督学校制度执行。教育行政部门要通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式对学校作业统筹管理情况进行检查,坚决查处作业超时超量行为。三是强调“督导考评”。将作业管理情况纳入教师考核评价并与评先评优挂钩,纳入县域义务教育和学校办学质量评价,作为落实规范办学行为督导检查和责任督学常态化督导的重要内容。对作业管理工作不力、群众反映强烈、造成重大社会不良影响的地区和学校依规依纪依法严肃处理。四是强调“家校协同”。各地各校要采取家长学校、家长会、致家长的一封信等方式,宣传“双减”精神和学校作业管理办法,引导家长丰富孩子课余生活,配合学校落实减负任务,形成育人合力。


附:关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知


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