根据《山东省教育厅规范性文件程序规定》要求，《山东省教育督导责任区管理办法》（征求意见稿）于2021年3月4日至3月13日在厅网站公开征求社会意见，通过邮件、信件共收到意见建议22件，经过整理有效意见建议13件。我们对所征集到的意见建议进行了分析整理，就文稿进行了修改。

一、意见建议吸纳情况

意见建议主要集中在责任区的设置、责任区督学的履职保障、责任区督学管理以及如何抓好贯彻落实等方面，经过认真分析，拟作如下修改：

1.第三条，责任区设置中，“省级督导责任区一般以两个设区市设置一个责任区，省属高校督导责任区一般以8所左右学校设置一个责任区。”综合考量设区市教育规模、学校数量、督导检查频次等因素，两个设区市设置为一个责任区会大幅增加督学工作难度和成本，不利于工作开展。考虑到省属高校的分布状况，在督导责任区学校数量的确定上，为增强可操作性，学校数量宜确定在5-8所的区间范围。从提高工作效益和确保办法落地等角度考量，修改为：“省级督导责任区以设区市和高校分别设置。其中，每个设区市为一个省级督导责任区，高校督导责任区一般以5-8所学校设置。”

2.第三条，责任区设置中，“县级督导责任区一般以乡镇（街道）为单位设置，直属学校原则上与乡镇（街道）责任区统筹设置，也可根据教育规模和实际需要独立设置。”因教育部对挂牌督导有相关规定，我省不同地域的县、乡两级教育管理体制存在一定差异。原表述中“也可根据教育规模和实际需要独立设置”的主语是“县级督导责任区”还是“直属学校”，存在歧义。修改为：“县级督导责任区按照责任督学挂牌督导相关规定执行，也可根据教育规模和实际需要合理设置。”

3.第五条，责任督学配备中，要求“每个省级督导责任区配备不少于4名专职省督学和6名兼职督学”。根据省级督导责任区设置办法的调整变化，责任区督学的配备数量也应根据督导范围的改变做出调整，故修改为：“每个省级督导责任区配备不少于2名专职省督学和3名兼职省督学”。

4.第八条，责任区督学的督学职责，由八条减少为七条，删除了“（七）向教育督导机构报告情况，并向政府有关部门提出意见”。原因是后文有相关表述：“督导结束后，责任区督学应对督导中发现的问题，列出问题清单，向教育督导机构提交督导报告”。删除“向政府有关部门提出意见”，使督导责任区的定位更加明晰，同时也进一步明确了“各级教育督导机构”对督导责任区的主管责任。

5.第九条，删除了责任督学实施经常性督导的事项。因为上文中有“统筹组织开展常态化督导任务”的表述；实施经常性督导的事项在教育部相关文件中也已有明确规定。

6.第十四条，督导责任区运行机制中，责任督学在履职中产生费用如何解决方面的表述，为避免本办法的规定与财政、人事工资待遇政策不一致问题的发生，保证政策的统一性和表述的准确性、简洁性，将“各级政府及教育行政部门要妥善解决责任督学在履职中产生的通信、交通、食宿、劳务等费用”，修改为：各级政府及有关部门要根据《实施意见》和相关规定，为督导责任区工作的开展提供必要的办公场所和经费保障。

7.在责任区督学管理一章中，增加“建立责任区督学补充和交流机制”的要求。主要目的是，对因督学换届、岗位调整等原因造成责任区督学空额的，应及时补充，避免工作断档；建立责任区督学定期交流轮岗机制，有利于责任区督学公正履职，较好地避免人情督导、关系督导等问题发生。

二、意见建议未予采纳情况

部分意见建议不符合上级要求和教育实际，未予采纳。涉及校外培训机构治理、学校视导员队伍建设、责任督学职称评聘等方面的意见建议，有的超出了督学的职责范围，有的已在其他相关文件中进行部署，未予吸收。

《山东省督学管理办法》和《山东省教育督导责任区管理办法》（征求意见稿）