根据《山东省教育厅规范性文件程序规定》要求，《山东省督学管理办法》（征求意见稿）于2021年3月4日至3月13日在厅网站公开征求社会意见，通过邮件、信件共收到意见建议34件，经过整理有效意见建议21件。我们对所征集到的意见建议进行了分析整理，就文稿进行了修改。

一、意见建议吸纳情况

意见建议主要集中在督学队伍体系、督学聘用管理、督学激励保障等方面，经过认真分析，拟作如下修改：

1.关于总则。根据规范性文本标准要求，结合文本制定过程中相关文件依据的多重性，将相关法律法规及文件进行了概括性阐述，使表述更加严密。

2.关于第二章。将“结构与体系”相关内容进行了分解。将“各级政府为教育督导机构配备的专职督学，教育督导机构聘用的兼职督学、教育督导员、责任督学、学校视导员和面向社会聘请的特邀教育督导员等”不同层次的督导人员一并罗列，不便于后文对于专职督学、兼职督学任职条件、任职程序的表述，容易出现行文复杂、内容繁杂问题，造成理解上的困惑和落实上的困难。所以，将专职督学、兼职督学的表述纳入“任职条件与聘任”中，把“教育督导员、责任督学、学校视导员和特邀教育督导员队伍”建设另行放到“管理与考核”一章中，增加“与督学队伍统筹使用，形成覆盖各级各类教育、社会共同参与的督学工作体系”的表述。

3.关于督学的任职条件。删除了“（五）具备从事和参加教育督导工作的身体条件和时间，能够深入一线开展工作。（六）初任年龄一般不超过60周岁，续任年龄一般不超过63周岁”。 “具备从事和参加教育督导工作的身体条件和时间，能够深入一线开展工作”是对督学的履职要求。相关规定放到后文进行规定，如“无正当理由，不参加教育督导机构安排的督导、培训和调研”将被解聘。

关于督学的年龄的表述，借鉴了《国家督学聘任管理办法（暂行）》的条件，在教育部《督学管理暂行办法》中则没有相关表述。结合我省实际，对督学年龄暂不做规定要求。

4.第六条，关于省督学选聘范围。当前，少先队建设是学校工作的重要组成部分，具有十分重要的地位。为拓宽选聘视野、增强督学专业性，对选聘范围做了完善，增加“省少先队总辅导员或少工委负责人”。将政协与人大有关部门负责人一并纳入督学选聘范围，更加全面、系统和务实，对于促进教育发展具有重要意义。

5.将“督学解聘”从督学“任职条件与聘任”中删除，移到“管理与考核”中，使逻辑更加科学、编排更加清晰，便于理解和运用。

6.关于第四章“职权与纪律”，该章包括督学的职责、权利、义务与纪律等四项内容，用“职权与纪律”表述难以全面涵盖。而这四项内容对于督学履职具有十分重要的意义，为规范督学行为，将该章拆分为两章“第三章 职责与权利”和“第四章 义务与纪律”。并对相关条款进行了增减、调整、修改和完善。

二、意见建议未予采纳情况

部分意见建议不符合上级要求和教育实际，未予采纳。涉及民办高校督导专员、督学的部分权利、督学培训内容等方面的意见建议，有的超出了督学的职责范围，有的已在其他相关文件中进行部署，有的不切实际，未予吸收。

《山东省督学管理办法》和《山东省教育督导责任区管理办法》（征求意见稿）