王一涵委员：

您提出的《关于科学审慎使用教育惩戒权的建议》收悉。经认真研究，现答复如下:

一、工作进展情况

我厅高度重视教师惩戒政策研究工作。2018年，我省在全国就率先启动了教师惩戒规则的研究起草，着手研究关于中小学教师惩戒的指导性文件，面向各市教育局进行了2轮书面征求意见。2019年6月，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，根据中央精神和省委省政府领导同志批示，我们在原有指导性文件的基础上，起草形成了《中小学教师实施教育惩戒行为管理办法》初稿。起草后，我们先后到烟台市、德州市、济南市开展了座谈调研，听取中小学校长、教师、学生、学生家长以及基层教育行政部门管理人员的意见建议。10月在曲阜师范大学召开了专家论证会，邀请中国人民大学、武汉大学、山东政法学院等省内外法学、教育学专家和中小学校长讨论论证，逐条进行了完善。我省惩戒办法初稿为教育部制定《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》提供了有效的借鉴和参考，许多内容被吸收采纳。2020年12月，教育部发布《中小学教育惩戒规则（试行）》（中华人民共和国教育部令第49号，以下简称《教育惩戒规则》）后，我厅进行了认真学习研究。2021年3月17日，我厅发布《关于做好<中小学教育惩戒规则（试行）>宣传落实工作的通知》，督促各市教育（教体）局进一步健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让学校、教师会用、敢用、慎用教育惩戒，让家长、社会理解，支持、配合学校、教师教育和管理，共同营造良好的教育生态。

二、下一步工作打算

您提出的“进一步建立完善教育惩戒制度”、“积极倡导柔性的教育惩戒方式”等建议针对性很强，下一步我们将在学习贯彻《教育惩戒规则》工作中认真加以吸收。

一是做好宣传解读。将《教育惩戒规则》作为各地各校新生入学和新学期开学教育的重点内容，面向家长和学生广泛开展宣传，使学生明确学校基本要求及触犯校规校纪将面临的惩处，引导学生自觉遵守规则、增强自律意识。引导家长履行对子女的教育职责，争取其理解和支持，配合学校、教师实施教育管理，共同担负起教育责任。

二是完善校规校纪。将制定完善中小学（含中等职业学校，下同）校规校纪作为落实《教育惩戒规则》的具体举措，推动各地各校研究制定规章制度和纪律规定。坚持以保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展为出发点和落脚点，突出育人导向，尊重教育规律和个体成长规律，坚持惩戒约束与教育引导相结合，惩戒措施与学生过错程度相适应。鼓励各地和学校对校规校纪进行凝练，便于师生掌握执行。制定完善过程广泛征求教职工、学生和家长的意见，邀请法律、心理等专业人士进行论证。

三是抓好贯彻实施。要求各地中小学校制定校规校纪实施细则，明确执行程序、执行主体及各环节责任部门，建立健全校规校纪执行申诉制度，明确申诉办法，并向学生和家长公开。对按照校规校纪进行处理，特别是拟实施严重教育惩戒的，要事前听取学生陈述申辩，告知学生及其家长申诉或复核渠道、时限等。学生受到教育惩戒或者纪律处分后，学校和教师应及时与学生进行沟通交流，必要时进行心理辅导，更好地达到教育目的。鼓励有条件的学校建立校规校纪执行委员会，负责确定对于违纪学生适用的教育惩戒措施，监督校规校纪实施，开展相关宣传教育等，建立支持教师依法履行教育职责的工作制度，协调处理相关纠纷，保护学校和教师合法权益。及时调研总结临淄一中等学校好的经验和做法，推动教育惩戒科学合理运用。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育事业持续健康发展。

2021年4月16日