2020年，山东省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，按照省委省政府和教育部工作要求，积极推进法治政府建设，努力打造教育法治“山东品牌”。现将有关情况报告如下：

一、领导班子带头学法用法

主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头以法治思维、法治方式推动工作，及时协调解决教育法治建设重大问题，亲自研究《2020年教育法治建设工作要点》并指导落实，带头撰写民法典、教育依法治理等方面的体会文章，相关情况纳入年终述职内容。落实部门领导班子学法用法制度，组织习近平法治思想、民法典、优化营商环境等专题学习。厅党组专题研究依法防控疫情、制度建设等工作，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。会议议题材料、会议纪要、政策性文件、合同协议等必经合法性审查，厅长办公会政法处处长必列席会议。将立法普法计划完成等依法行政情况纳入平时考核体系，有部署有考核有激励，落实“谁执法谁普法”责任制。

二、推进在法治轨道上防控疫情

全面贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，围绕防控疫情大局，坚持普治并举，依法防控，在“山东教育发布”公众号连续推出依法防控系列问答，以法答疑、以法支招、以法明责、以法指导。组建山东省教育系统疫情防控法律服务团，推出依法防控7条措施，及时有效地指导教育系统依法防控，形成依法防疫工作品牌。教育部网站发文介绍《山东省善用法治力量提升学校依法防控水平》。

三、持续开展“学宪法 讲宪法”活动

加强以宪法为核心的青少年法治教育，广泛开展第五届学生“学宪法 讲宪法”活动，全面发动，层层选拔，组织山东赛区演讲比赛和知识竞赛，选拔出参加国赛选手强化集训。在全国总决赛共四个组别的演讲比赛中，夺得高校组冠军，初中和小学组两个季军，高中组、高校组两个一等奖，是全国各省最佳成绩。坚持全覆盖、见实效，推动落实“宪法小卫士”行动计划，我省参与总人数866万人，参与人数和参与率均居全国前列。扩大山东省大学生宪法宣讲团，新增山东理工大学分团，扩大宪法宣讲影响力。积极开展国家宪法日、宪法宣传周系列活动，推动中小学校宪法晨读，探索试点尊崇宪法宣誓，增强宪法教育的仪式感。

四、率先学习宣传民法典

率先在省直部门中集体学习民法典，举办民法典辅导报告会。制定《民法典学习宣传活动实施方案》，从推动各市教育局各高校党委（党组）理论学习、开展教师培训、将民法典纳入思政课教学内容、结合“学宪法 讲宪法”活动加强民法典宣传、加强民法典理论研究阐释等方面，系统设计，推动全省教育系统学习民法典。持续开展中小学教师全员法治培训，近80万人参加《民法典》专题学习。在《山东教育报》开辟“与民法典同行”专栏，刊发厅领导和机关干部学习民法典系列文章，有的在“学习强国”转载。

五、全面加强教育行政执法

组织全厅公务员参加行政执法资格培训和考试，今年有83人考试合格取得行政执法资格证，取得资格证总人数达106人。修改完善行政规范性文件制定程序规定，对规范性文件及时进行清理，明确40件继续有效、17件有效期届满后自动失效。依法梳理教育系统“不罚清单”，实行包容审慎监管。制定加强教育行政执法工作实施意见，探索教育行政执法7项机制。“健全教育行政执法与教育督导协同机制”作为试点项目进行课题立项研究。

六、流程再造优化政务服务

全面推行“进厅办、网上办、掌上办、放权办、阳光办”，叫响“教育服务、叫您满意”工作品牌。由我厅直接实施的10项行政许可事项全部进驻大厅，实现“大厅之外无审批”。建立省市县三级教育政务服务事项标准化实施清单，将高考录取查询、义务教育阶段招生信息查询等高频民生服务事项纳入“爱山东”APP，高考成绩查询实现了“掌上办”。全面落实省政府333号令，下放41项省级教育行政权力事项，逐项明确事中事后监管办法，放权不放责，及时跟踪指导。制定《实施流程再造攻坚行动工作方案》，将2项重大事项纳入顶格协调，5项重要工作实行专班制运行，7个事项建立主办事项推进机制，11个服务事项优化办事流程；“互联网+监管”实现清单编制率、清单完成率和监管行为覆盖率三个100%；健全完善“双随机、一公开”抽查清单和“两库一细则”，结合教育行业特点，实行差异化监管。《省教育厅“教育服务、叫您满意”工作品牌》入选省政府办公厅第一批优化政务服务典型案例，《教育部简报》第21期专门介绍我省做法。

七、教育治理形成系列成果

围绕加强党的全面领导、优化政府治理、建设现代学校制度、推进家校社共育共治、完善教育综合评价等问题系统总结提炼，探索山东教育治理体系建设路径。在德州学院举办高校“放管服”改革暨高校法治现场培训，邀请专家授课，交流工作经验和体会，推进高校治理水平提升。稳步推进高校章程修改工作，推动章程全面落实习近平总书记教育重要论述和全国教育大会精神，固化放管服改革成果，体现学校办学定位和特色。光明日报《教育家》杂志开辟《山东：加快推进教育治理现代化》专题介绍我省系列做法。《山东教育治理现代化探索》（《山东教育出版社》出版）一书，对区域教育治理、教育立法、放管服改革、依法防控疫情、民法典学习宣传、宪法教育等成果进行系统总结和展示。我省5个典型案例被《全国教育领域“放管服”改革典型经验汇编》收录，入选数量居全国第二，在全国教育领域“放管服”改革现场推进会上作典型发言。

八、行政诉讼案件全部胜诉

结合案例，研究制定《关于进一步规范行政行为的通知》，从实施主体、事实认定、办事依据、行政程序等方面系统规范行政行为，从源头上预防行政纠纷案件发生。出台《山东省教育厅机关负责人出庭应诉办法》，健全出庭应诉制度。组织开展网上旁听庭审，增强依法行政意识。完善法律顾问日常值班制度，实现法律顾问整年度服务。建立公职律师制度。认真办理行政复议和诉讼案件，按司法程序上门推动和解，以事实为依据，以法律为准绳，积极答辩应诉，两起行政诉讼案件全部胜诉。

我厅法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些短板弱项，主要表现在：依法行政水平有待进一步提高，不会用执法、不善用执法的问题仍然存在；教育普法实效尚需提升，依法治理的理念尚未完全树立等。

2021年，我厅将深入学习贯彻习近平法治思想，落实省委全面依法治省工作会议及全国高校法治工作会议精神，着力加强青少年法治教育，在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化。一是坚持规划引领。认真研究制定教育系统“八五”普法规划。二是坚持立法保障。推动《山东省老年教育条例》提交审议。三是坚持法之必行。配合省人大对《山东省学生体质健康促进条例》《山东省学校安全条例》实施情况进行专题调研。四是坚持执法协同。以潍坊市为试验区进行试点，探索建立教育行政执法与教育督导协同机制。五是坚持法治育人。继续实施青少年学生“法育工程”，持续开展“学宪法 讲宪法”活动。六是坚持制度治校。完成高校章程修正案核准工作，探索建立高校总法律顾问制度。七是坚持依法行政。严格落实合法性审查制度，加强依法行政情况考核，推进流程再造、简政放权、一网通办。

山东省教育厅      

2021年3月3日