山东省教育厅

关于做好普通中小学校德育工作实施方案制定工作的通知

鲁教基函〔2020〕33号

各市教育（教体）局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于青少年思想道德建设的重要指示精神，全面落实立德树人根本任务，扎实推进中小学德育工作，把德育目标任务落细、落小、落实，决定组织全省普通中小学校按照“一校一案”原则制定德育工作实施方案（以下简称德育方案）。现就有关事项通知如下。

一、提高站位，充分认识制定德育方案的重要意义

习近平总书记在全国教育大会上指出，“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。”青少年正处于人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培，更需补足成长的“营养剂”，教给他们正确的思想，帮助他们习得良好品格。近年来，各地各校认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，重视加强中小学德育工作，培育社会主义核心价值观，厚植爱国主义情怀，取得显著成效。但是，有些地方和学校对立德树人根本任务认识不够到位，重智育轻德育的倾向并未根本扭转，德育工作仍然存在“软、浮、虚、乱、散”问题。通过科学制定德育方案，将德育目标、德育内容与学校校情、学生学情相结合，贯穿于课程、文化、活动、实践、管理各环节，细化到教学、生活、交往等各领域，是贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务的必然要求，也是解决当前问题、增强德育工作实效的重要途径。

二、立足实际，科学做好德育方案制定工作

（一）明确基本要求。中小学校要以党的十九大精神和全国教育大会、全国基础教育大会精神为指导，以《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》等文件为依据，在遵循教育规律的基础上，结合教育改革发展形势，深入分析学校实际，制定符合学生身心特点、措施明确、操作性强的学校德育方案。

（二）把握工作原则。坚持育人导向，以全面培养学生良好思想品德、提升学生综合素质为重点，发挥德育方案正确导向作用。坚持因地制宜，结合学校现有德育工作基础，充分挖掘校内外德育资源和丰富的地域文化资源，确定适合本校学生特点的德育举措。坚持融入日常，加强德育课程一体化建设，结合学生的生活实践和认知能力将学段德育目标细化、实化、日常化。坚持创新发展，着眼新时代中小学德育工作发展要求和学生特点，与时俱进，勇于实践，探索德育工作新途径、新办法，把德育改革不断引向深入。

（三）做好校情学情分析。各级教育行政部门要指导中小学校，把德育方案制定工作作为新时代深入推进德育工作发展的重要抓手，深入分析学校办学定位、学生特征、历史沿革、区位优势等，准确把握教育对象的禀赋特点，对照德育方案制定的指导思想和基本要求，确定学校德育方案的切入点、着力点、关键点和落脚点。

（四）形成系统方案。学校德育方案应至少包括以下内容：校情学情分析、工作目标、实施路径、条件保障等。实施路径中应明确教育教学各环节、各领域的具体德育举措。鼓励学校分教育专题制定德育方案。今年10月底前，各地要组织学校做好校情学情分析，完成德育方案的初步拟定，12月底前修订完善，并报主管教育行政部门备案。

三、细化举措，切实抓好德育方案组织实施

（一）落实基本途径。要突出抓好课程育人，发挥好道德与法治、思想政治课程的铸魂育人功能，同时，充分挖掘各学科蕴含的德育元素，推进德育一体化建设。要强化文化育人，打造良好校风、班风，营造良好的校园环境和文化氛围。要加强活动育人，利用传统节日和重大纪念日、仪式教育、校园节庆、共青团（少先队）活动等，加强学生品德教育。要强化实践育人，利用各类主题教育和劳动实践教育等培养学生动手能力和创新能力。要强化管理育人，通过完善管理制度、岗位职责、校规校纪，加强师德师风建设等，持续进行规范管理。

（二）加强队伍建设。各级教育行政部门和学校要重视德育队伍人员培养选拔，优化德育队伍结构，建立激励和保障机制，调动工作积极性和创造性。要有计划地培训学校党组织书记、校长、德育干部、班主任、各科教师和少先队辅导员、中学团干部，组织他们学习党的教育方针、德育理论，提高德育工作专业化水平。要建立完善全员育人导师制，做到所有老师都成为导师、所有学生都有导师。

（三）注重家校协同。要积极争取家庭支持学校德育工作，参与德育方案制定和实施。建立家校协同育人机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，充分利用现代化信息手段建设网上家长学校，丰富学校指导服务内容，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现。

（四）凝聚社会合力。要构建社会共育机制，主动联系本地宣传、综治、公安、司法、民政、文化、共青团、妇联、关工委、卫健等部门、组织，注重发挥党政机关和企事业单位领导干部、专家学者以及“五老”队伍的作用，建立多方联动机制，搭建社会育人平台。

四、健全保障，营造德育方案实施的良好环境

（一）加强组织保障。市县教育行政部门、教育科研机构和学校要组织力量开展中小学德育方案研究，探索新时期德育工作特点和规律，创新德育工作的途径和方法，增强德育工作的科学性、系统性和实效性。要进一步改善学校办学条件，将德育工作经费纳入年度经费预算，完善优化教育手段，提供德育工作必需的场所、设施，订阅必备的参考书、报刊杂志，配齐相应的教学仪器设备等。

（二）注重示范引领。各地要定期总结交流学校德育方案制定实施的成果，通过组织优秀案例评选、典型经验交流等方式，宣传推广学校德育方案实施和德育工作推进方面富有特色、成效明显、具有较强借鉴复制价值的先进经验和做法，发挥好典型示范引领作用。我厅将每年遴选一批学校德育优秀案例，在全省范围内进行宣传推广。

（三）开展督导评价。学校要充分利用课程教学、校本课程开发、特色学校建设、校园文化营造、社会实践活动和劳动实践活动等渠道，做好德育方案效果的检验和修正，不断增强科学性。要认真做好德育方案实施评价，建立学生综合素质档案，做好学生成长记录。市县教育行政部门要将学校德育方案实施情况纳入对学校督导的重要内容，建立区域、学校德育工作评价体系，适时开展专项督导评估。

各地中小学德育方案的制定和实施情况请及时报我厅。

山东省教育厅         

2020年9月10日