山东省教育厅办公室关于

《贯彻落实全省教育视频会议精神任务分解工作方案》上半年工作进展情况总结

按照《2020年全省教育工作视频会议任务分解工作方案》分工要求，现将上半年工作进展情况总结如下。

一、坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，同舟共济打赢学校疫情防控总体战阻击战

我厅深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，始终坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进学校疫情防控和开学返校工作。

（一）迅速建立健全防控机制。坚持疫情就是命令，防控就是责任，全省教育系统“闻令而动”，迅速成立省、市、县、镇、校5级疫情防控调度指挥体系，制定学校疫情防控应急预案、工作方案和指导意见，举全省教育之力打好疫情阻击战。省委领导小组（指挥部）成立办公室教育复学工作组，全省16市、137县（市、区）均跟进成立教育复学工作组，上下联动抓好教育复学工作。

（二）安全有序组织各学段复学复课。按照省委领导小组（指挥部）调度会要求，及时印发《关于做好全省大中小学各学段复学复课工作的通知》，指导各地各校分期分批、错时错峰组织开学返校。全省大中小学全面复学复课，总体平稳有序。截至6月7日14时，全省共有26170所大中小学幼儿园的1347多万名学生开学返校。其中，143所高校全部开学，58.48万名学生开学返校，占比25%；965所高中学校（含中职学校以及举办中职教育的机构）的200.29万名学生返校复课，占比84%（部分中职学生在外顶岗实习实训）；3279所初中的345.74万名学生返校复课，占比95%（部分体校、艺校学生在外参加训练）；11857所小学的655.93万名学生返校复课，占比89%，1-2年级正在陆续开学；幼儿园开始陆续开学，9926所幼儿园的87万名幼儿返校复课，占比25%。

（三）加强全省统筹调度指导。5月17日，省政府召开全省学校复学复课专题调度视频会议。我厅坚持每周召开教育复学工作组会议，调度工作进展情况，研究解决存在困难和问题，及时作出部署安排。教育复学工作组办公室建立数据统计平台，每日调度各学校情况，指导各地各校落实地方属地责任和学校主体责任，做到开学方案审批、人员摸排管控、防控培训演练、开学条件核验“四个严格”，统筹抓好疫情防控和教育复学，各项工作进展平稳有序。

（四）落实常态化疫情防控各项措施。根据国家和省最新常态化防控要求，制定高校常态化防控指导手册，下发中小学常态化防控指引，指导各地各校优化防控措施。根据全面复学复课的实际，要求学校实行相对封闭管理，继续严格落实常通风、勤洗手、不扎堆、分散就餐、“两点一线”往返校、体温“一日三检两报告”等措施，加强应急处置演练，形成常态化防控条件下的教育教学新模式。

（五）全面做好学校重点人群摸排检测。组织各地各校对需返校师生员工中的五类重点人群进行全面摸排检测。目前，共摸排重点人群133487人，完成检测126053人，结果均呈阴性，其中检测高校省外返回师生员工43658人。规范学校送诊发热人员检测流程，对送定点医院就诊的体温异常师生员工全部进行核酸检测，做到了“应检尽检”，近期每天检测1000人左右，约占返校人数的万分之一。同时，切实维护学生身心健康。针对一段时间以来全国全省出现的多起学生非正常死亡事件，迅速开展学生心理疏导工作，组织心理健康教师全员靠上做工作、班主任和辅导员开展线上线下家访、全面筛查学生心理状况、对心理危机预警学生进行积极干预、加强家校沟通，有效缓解学生心理焦虑。指导各地各校合理调整教学安排，循序渐进组织开展体育活动。

（六）持续开展对各地各校的督导检查。建立了常态化督导机制，省教育复学工作组组织8个督导组持续对各地各校复学复课情况进行督导检查，对存在问题的11所高校进行了通报批评，并督促限期整改。各市县组织教育、卫生健康和市场监管等部门的10110名干部组成2003个督查组，持续对学校复学复课和疫情防控工作开展巡查巡诊和督导检查，指导学校落实落细常态化疫情防控措施。

二、全面加强党对教育工作领导,毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展

（一）党的政治建设在落实“两个维护”上下功夫。结合做好厅党组理论学习中心组学习相关工作，加强本支部理论学习，不断强化理论武装。在制度机制上，坚持每月至少1次集体学习，认真交流学习体会。在方式方法上，坚持集中学与自主学相结合、学理论与学业务相结合、走出去与请进来相结合，督促支部党员利用“学习强国”平台加强个人自学。在学习内容上，严格按照每月专题抓好学习的基础上，注重跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习中央、省委关于党的建设的文件精神，切实做到联系实际、指导实践。

（二）思想政治工作在构建“三全育人”机制上下功夫。联合省财政厅、省人力资源社会保障厅共同印发《山东高校思想政治理论课教师岗位津贴发放管理办法（试行）》，按照每人月均1000元设置，提高待遇水平，激发职业荣誉感。印发《新时代山东高校思想政治理论课教师队伍建设实施细则》，对思政课教师的配备选聘、培养培训、考核评价和管理保障等作出细致规定，加快推进专业化职业化建设。认真督促做好高校专职辅导员和专职思政课教师配备工作。组织做好今年上半年高校思政课教师信息库的信息更新工作。组织开展思政“金课”评选，正在接收整理推荐材料，拟制评选方案。

（三）意识形态工作在防范化解风险上下功夫。认真抓好《山东省学校（幼儿园）举办会议活动管理办法（试行）》执行落地，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，落实“一会一报制”，年度审核备案公办本科高校拟举办（承办）的全省性以上论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等会议活动900多个，切实把好主题、内容和导向关。向省委上报《2020年上半年全省教育系统意识形态工作情况的报告》，系统报告工作开展情况、存在的风险隐患和下一步工作打算。

（四）党组织建设在夯实基层基础上下功夫。做好规定动作，每月雷打不动组织1次支部工作会议、1次主题党日、评选1次“党员之星”、组织1次理论学习，切实把每个月应该落实的制度落实好。注重落实质量，严格组织生活制度各项程序和要求，该有的一项不能少，该说的每人都要说。比如召开专题组织生活会，按照会前学习、支部和个人对照检查、批评与自我批评、提出意见建议、列出问题和整改清单等程序逐项从严落实。创新方式方法，结合落实联系社区“双报到”、开展党性教育、助力脱贫攻坚等各类活动，积极深入基层、深入一线开展主题党日，与兄弟处室支部联合开展相关活动，丰富了形式内容，增强了工作实效。年初以来，先后3次到佛山苑社区开展认领微心愿、助力防疫志愿服务等活动，1次到新泰“四进”工作组开展活动，收到了很好地效果。严格自我要求，牢固树立“考别人先严自身”的意识，按照党建纪实制要求，每月认真梳理上报党建工作落实档案材料，一把尺子量长短、一个标准做评比，坚决不允许“灯下黑”。

（五）全面从严治党在压紧压实责任上下功夫。认真履行主体责任。围绕履行全面从严治党和抓党建主体责任，建立“五级清单”，强化第一责任和“一岗双责”，明责分工推进落实。要求在严守党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活方面，党员领导干部特别是班子成员带好头、走在前、作表率。严格规范落实组织生活，明确提出班子成员每个月至少参加1次支部组织生活，所在党支部要率先创建过硬党支部。班子成员以普通党员身份参加“三会一课”、主题党日、“双报到”，带头讲党课、参加志愿服务已形成自觉，示范引领作用愈加明显。持之以恒加强作风建设。牢固树立“永远在路上”的思想认识，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒加强作风建设。研究制定《厅党组履行全面从严治党主体责任实施细则》《厅党组全面从严治党工作分工方案》《厅党组驻厅纪检监察组关于加强沟通协调形成全面从严治党合力的意见》，与驻厅纪检监察组定期召开党风廉政建设和反腐败工作联席会议、任务部署会，明确责任分工，推进履职尽责。采取多种方式深入开展廉政教育、警示教育，定期开展廉政谈话，督导各处室、单位认真分析廉政风险点，制定防范措施，坚持关口前移，筑牢廉政防线。持续推进形式主义、官僚主义集中整治，组织开展落实中央“八项规定”精神情况专项检查，及时跟进抓好问题整改。组织召开重点工作攻坚暨作风建设会议，以作风建设促重点工作、谋全局发展。认真梳理了“散”“旧”“飘”“慢”“低”“庸”“廉”等作风建设存在的突出问题，结合贯彻落实省委办公厅《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案》，组织开展作风建设专项整治活动，研究确定“筑牢思想政治根基、贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排、文山会海反弹回潮、督查检查考核、调查研究、干部担当作为、廉洁自律”等9个方面整治内容，组织各处室单位、每名党员干部制定“三张清单”、明确整改措施，抓好整改落实，切实以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，落实全面从严治党要求，不断加强作风建设，为抓好全省教育改革攻坚行动提供坚强的政治和作风保证。

三、如期保质完成既定目标任务，全力以赴打好民生“收官”攻坚战

（一）实现失学辍学、大班额和配套园整治“三个清零”。一是失学辍学适龄儿童“清零”。新摸排疑似失学辍学适龄儿童1名，其中建档立卡贫困家庭0名；新劝返失学辍学儿童0名，其中建档立卡贫困家庭儿童0名。目前，仍有失学辍学儿童64名，其中建档立贫困家庭儿童0名，仍在劝返工作中。二是大班额问题“清零”。新规划建设学校已开工311所，开工率97.8%；已完工98所，完工率46.2%。往年已建成262所学校中，195所已具备投入使用条件，占74.4%。累计新增中小学学位39.03万个，已完成任务目标的78.06%。中小学56人及以上大班额比例降至3.67%。 三是城镇居住区配套幼儿园专项整治“清零”。全省需要治理的配套幼儿园2122所，已治理完成1938所，整治完成率为91.33%，尚有184所幼儿园在整治过程中。

（二）完成学前三期和特教二期“两个计划”。第三期学前教育行动计划。已开工建设幼儿园1414所，开工率为97.79%；已完工1092所、完工率为75.52%。全省学前三年毛入园率达到90.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到85.21%。第二期特殊教育提升计划。全省残疾儿童少年义务教育入学率达到99.5%（不含申请延缓入学的残疾儿童），提前完成任务目标。

（三）做好学生就餐、课后延时和厕所革命“三个服务”。省教育厅等6部门印发《关于做好中小学生复学后午餐和午休服务保障工作的通知》，要求各地积极创造条件，切实解决学生午餐午休需求；暂时无法解决的，积极引导回家就餐休息；不提倡在校外或托管机构就餐。草拟《中小学食堂建设与设施设备配置规范》和《中小学食堂管理与服务规范》，正在征求意见；会同省市场监管局印发《山东省校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022）》，进一步落实学校食品安全责任，严防食品安全风险。印发《山东省中小学校（幼儿园）“厕所革命”实施方案（2020-2021）》，加大厕所使用管理维护力度。

四、在新的起点上寻求新突破，凝心聚力推动教育高质量发展全面“起势成势”

（一）教育规划高起点谋划布局。厅长办公会审议通过了《教育事业发展十四五规划编制工作方案》;在厅网站发布公告向社会公开征求意见建议；省教科院牵头组建规划专家委员会和起草工作专班，赴有关市和高校深入开展调研。

（二）基础教育高品质落实推动。健全化解大班额长效机制，以省政府办公厅文件印发《全面消除普通中小学大班额问题工作方案》，对消除大班额问题进一步部署安排，明确了目标任务、工作措施和推进要求。正在指导各地坚持一县一案制定消除大班额问题工作方案。今年以来，全省已完成投资96.77亿元，开工新建改扩建中小学校280所、竣工31所，新增中小学学位3.9万个。实施乡村教育振兴计划，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，以乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校为重点，全省1276所义务教育学校已开工校舍建筑面积335平方米，竣工144.7平方米，购置5.7亿元仪器设备。遴选100个乡村温馨校园优秀案例在全省推广，深入开展乡村温馨校园建设。积极完善高层次人才子女就学保障政策，印发《关于做好2020年度义务教育学校招生入学工作的通知》，要求各级教育行政部门对于符合条件的引进高层次人才子女，要明确具体办法，简化办理流程，优先协调办理入学手续。正在济宁兖州区等4区开展义务教育招生入学平台建设试点工作，积极推动高层次人才入学掌上办、网上办。

（三）职业教育创新发展高地建设高标准开局起步。成立部省国家职业教育创新发展高地领导小组，建立协调推进机制。我厅联合6部门联合下发指导意见，推动“一市（校）一案”编制具体实施方案，研究制定全国首个本科职业设置标准，填补职教标准体系空白。制定“双高计划”高职院校的骨干专业试办本科层次职业教育方案并报送教育部。先期拨付10亿元，推进高水平职业院校和专业群建设。确定72项高地建设重大理论和实践课题面向全国“招标”，承担全国职业院校技能大赛改革试点。制定职业技术师范大学举办方案，单列70个研究生计划，支持山东师范大学、山东理工大学试点培养职业教育研究人才和师资。积极争取150亿元政府专项债券，支持16市建设大型公共实训中心。组织职业院校申报第三批1+X证书制度试点，规模达到5.8万人。优化调整2020年对口贯通分段培养试点学校和专业，提高契合性和匹配度。研究制定高职院校办学质量和专业发展水平考核方案，推动特色化、差异化发展。

（四）高等教育高质量蓄势出发。建立财政拨款绩效奖励机制。会同省财政厅研究制定了《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的实施意见》（鲁财科教〔2020〕17号）、《山东省本科高校绩效奖补资金管理办法（试行）》（鲁财科教〔2020〕17号），自2020年起，改革省属本科高校预算拨款制度，实现“3个三分之一”的资金配置结构。大力推进“重点大学”“高水平学科”建设工作，以省政府办公厅名义下发《山东省高水平大学建设实施方案》（鲁政办字〔2020〕79号），制定印发《山东省高等学校高水平学科建设实施方案》（鲁教高发〔2020〕1号）。以省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅名义印发《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》（鲁教师发〔2020〕2号），为实施“重点大学建设计划”“高峰学科建设计划”提供政策支持。

（五）继续教育高水平融合发展。推动落实民办教育分类管理改革，指导济南、烟台等市对现有部分民办学校由非营利性转设为营利性的操作路径进行设计探索，先行在烟台试点，解决非营利性民办学校在办学许可部门和民政部门备案核准的章程文本不一致的问题，完善“一次办好”政务服务工作。规范民办教育机构办学行为，出台《关于进一步做好疫情防控期间校外教育培训机构管理工作的通知》《关于进一步加强民办学校及教育机构疫情防控期间有关工作的通知》《山东省教育培训机构疫情防控工作指导手册》，规范民办学校、校外培训机构和成人高等教育培训机构疫情期间的防控措施和办学行为，积极推动出台《山东省老年教育条例》。

五、保持新时代全面深化改革的定力，坚定不移将教育改革进行到底

（一）打赢教育评价改革的“龙头之战”。研究《山东省教育综合评价实施方案》,前往山东科技大学、中国海洋大学、青岛大学、青岛理工大学以及青岛经济职业中等专业学校开展调研。前往山东青年政治学院、山东女子学院、济南大学等驻济高校开展调研。按照《教育部、科技部关于规范高等学校SCI论文相关指标使用，树立正确评价导向的若干意见》要求，对《省部共建协同创新中心评审指标》进行修订，在评审2020年省部共建协同创新中心时，不再对涉及SCI论文相关指标进行要求。在申报山东省高等学校示范协同创新中心、山东省高等职业院校应用技术协同创新中心的通知中，SCI论文相关指标不作为硬性条件。起草《山东省深化中小学绩效工资分配的实施意见》。

（二）打好新高考改革“滩头之战”。研究制定《山东省教育厅关于做好2020年高职单招和综合评价招生工作的通知》（鲁教学函〔2020〕4号），统筹部署高职单招和综合评价招生工作。实施农村专项计划，共有12所地方重点高校面向农村及贫困地区安排招生计划1855人，招生规模比去年扩大10%。出台《山东省人民政府办公厅关于加强高考综合改革条件保障的若干意见》，强化高考综合改革保障措施。做好高考政策解读。制作《山东省2020年高考政策30问》《2020年高职单招、综合评价招生政策解读》通过厅网站、山东教育发布微信公众号对外发布，深入解读相关招生政策，确保考生应知尽知。

（三）让教育督导真正“带电长牙”。对《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》进行修改完善，并报于杰副省长审阅。建立了义务教育阶段教师工资收入保障落实情况月报制度，每月调度各市落实情况，督促市、县严格落实义务教育阶段教师工资收入保障政策。督促各市按照我省《县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，制定县域学前教育普及普惠的总体规划和年度计划。根据我省《关于开展2020年对市级人民政府履行教育职责评价工作的通知》及评价细则要求，组织各市开展自查自评。

（四）加快促进教育治理“效能释放”。《制定印发2020年度普法计划》，落实谁执法谁普法责任制。制定流程再造攻坚行动工作方案，10个行政许可事项全部纳入省政府服务中心大厅运转，实现大厅之外无审批，中国教育报、学习强国等媒体多方报道。邀请技术专家对“政务服务一网通办”事项进行专题培训。在“山东教育发布”连续推出了五期“大厅的故事”系列宣传报道；按教育部部署，印发《山东省教育厅办公室关于组织开展第五届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》，完成我厅证明事项通用清单的梳理、审核工作；巩固事项标准化梳理自查整改成果，提升事项管理标准化、规范化水平。提升“互联网+监管”监管事项覆盖率，录入监管行为数据3013条。指导省属普通本科和成人高校完成了学校党委全委会（常委会）和校长办公会议事规则修订，3所学校同时修订了书记校长沟通机制，进一步提高了高校决策和管理的制度化、规范化水平，进一步完善了党委领导下的校长负责制。印发《山东省教育厅 山东省财政厅关于专项资金预算支出进度和管理使用情况的通报》，下发《关于督促完成2020年教育重点工作任务及有关问题整改的通知》，推动落实各教育阶段生均拨款制度。

六、以高远的历史站位和深邃的战略眼光，久久为功地筑牢夯实教育根基

（一）全面落实“五育并举”任务。修改完善大中小学生文明行为规范。正式批复曲阜师范大学、临沂大学、中国海洋大学协助实施优秀传统文化传承、红色文化传承和海洋文化教育工程。在曲阜师范大学召开座谈会，为优秀传统文化传承研究指导中心揭牌。在临沂大学召开座谈会，为红色文化传承研究指导中心揭牌。安排部署中小学生近视状况普查，及时掌握疫情常态化和居家学习、线上教学对学生视力的影响。开展全国校园篮球、排球特色学校申报工作，组织山东省中华优秀传统文化传承基地遴选工作。根据全国第十四届学生运动会最新时间安排，及时调整备战方案，积极筹备体育教指委工作会议；组织专家遴选推荐山师等3所高校参加全国优秀传统文化传承校评选；摸底线上教学近视防控影响情况，完成《关于健全完善学校公共卫生体系的实施意见》初稿；督促各高校提前谋划学生军训工作并制定自训方案。

（二）全力构建全链条教师管理体系。为筛选公布的第一批师德培训基地和师德涵养基地授牌，完善山东省中小学、幼儿园教师减负清单，查处师德失范人员3人。经省政府同意，与省财政厅、人社厅联合印发《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》（鲁教师发[2020]2号），完善山东省深化中小学绩效工资分配的实施意见，印发《关于加快推进2019年度中小学教师等系列职称评审工作的通知》，将正高级评审权委托市级办理。“齐鲁最美教师”“教书育人楷模”评选网上点赞活动平稳进行，浏览量1.7亿人次，点赞量2500万人次。落实落实教师招聘计划2.9万余名。启动名师名校长领航工作室项目，给予经费补助，带动地方校长、教师共同成长，印发《名师名校长领航工作室管理办法》。民办高校基础能力建设中，专门设立资金对参加事业单位养老保险的民办学校给与一定支持，鼓励非营利性民办学校落实教师养老保险与公办学校教师同等待遇。协助省委组织部推进高校“三长入常”工作，完成2名高校校（院）长试用期满考核。修订《山东省民办高校党委书记选派管理办法》，汇总整理民办高校书记、校长基本信息，进一步加强民办高校党的建设。根据“筑峰计划”有关要求， 建立顶尖人才和领军人才培育库报省人才工作领导小组办公室。指导高校抢抓机遇加强海外高层次人才对接引进，据初步统计对接洽谈海外高层次人才234人，其中领军人才21人。今年拟引进青年人才申报泰山学者青年专家129人。筹备2020青年学者泰山论坛线上论坛，设计开发岗位信息在线发布、综合查询、精准推送、在线报名和网上洽谈等功能，为高校和青年学者搭建高效、便捷的一站式引才平台。

山东省教育厅办公室        

2020年7月10日