山东省教育厅（中共山东省委教育工委）办公室
关于印发《山东省教育厅实施流程再造攻坚行动工作方案》的通知
鲁教厅办字〔2020〕19号 |
厅（委）机关各处室、厅属各单位：
《山东省教育厅实施流程再造攻坚行动工作方案》已经厅长办公会审议通过。现印发你们，请遵照执行。
山东省教育厅（中共山东省委教育工委）办公室
2020年4月24日
山东省教育厅实施流程再造攻坚行动工作方案
为贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”动员大会精神，落实省委省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》等流程再造1+N制度体系，实施流程再造攻坚行动，制定本工作方案。
一、主要任务与分工
根据处室职责，成立五个攻坚组，齐头并进，合力攻坚。
（一）简政放权和放管结合攻坚组。
负责牵头落实《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《打造精简高效政务生态实施方案》《差异化监管流程再造实施方案》，推进“减权放权”“双随机、一公开”等教育政务服务流程再造。
1.大幅压减行政权力事项，3年内将省级行政许可事项压减50%以上。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项，其它省级行政权力事项2020年12月底前全部下放给各设区的市实施，制定放得下、接得住、用得好的保障措施。
2.健全完善以信用为基础的精准监管、以承诺为引领的全生命周期监管、鼓励创新创业的包容审慎监管、严惩重罚的重点监管、高效协同的联合监管，构建差异化监管新模式。
3.健全失信“黑名单”制度，推动公共信用信息“应归尽归”，实现信用信息全量归集。
4.充分发挥“互联网+监管”有效支撑作用，动态更新监管事项清单，持续推进监管数据汇聚，全面落实“双随机、一公开”监管，健全权力运行制约和监督体系。
政法处牵头，有关处室参与；联络人：夏贞鹏。
对口联系省政府办公厅审批改革推进处、省发改委、省市场监管局、省司法厅。
（二）进厅上网和减证便民攻坚组。
负责牵头落实《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《推进重点高频民生事项“掌上办”实施方案》，推进“进厅上网”、“减证便民”“师生服务”等教育政务服务流程再造。
1.加快政务服务标准化，建立省市县三级政务服务事项标准化实施清单，强化政务服务大厅规范化建设，依申请类政务服务事项全部纳入线上线下大厅集中办理、就近办理，“大厅之外无审批”。
2.推出一批适用信用承诺制的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料。
3.推进重点高频民生事项“掌上办”，集中开展民生事项流程优化专项行动，2020年12月底前，全面实现“一链办理”事项“掌上办”，适合掌上办理的高频政务服务事项“应上尽上”，向“爱山东”APP集中。
4.2020年6月底前，在微信、支付宝等主流第三方移动服务平台接入教育科研等一批高频民生服务事项，进一步拓展“掌上办”服务渠道。
5.加快电子证照库建设，推行证明材料在线获取、申请材料跨部门复用，2020年6月底前，实现“爱山东”APP服务事项数据“一处填报、全网通用”。
政法处牵头，有关处室参与；联络人：刘伟。
对口联系省政府办公厅政管办、“一次办好”监督指导处。
（三）机构职能优化和高层次人才全周期服务攻坚组。
负责牵头落实《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《机构职能优化流程再造实施方案》《高层次人才全周期服务流程再造实施方案》。
1.落实部门“三定”规定，解决职责任务不清晰、内部运转不高效、职责边界不准确等问题，推动形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制，实现机构职能流程的再优化再塑造。
2.聚焦转变职能和优化职责，列出部门及内设机构职责任务清单，明晰各项工作任务、岗位规范、流程标准等，2020年8月底前各部门完成细化分解工作。
3.简化高层次人才子女入学办理流程手续，为高层次人才子女在我省就学提供便捷服务，努力解决其后顾之忧。
人事处牵头，有关处室参与；联络人：史志远。
对口联系省委编办、省人社厅。
（四）部门高效有序运行攻坚组。
负责牵头落实《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《推动省直部门（单位）高效有序运行流程再造实施方案》。
1.聚焦政务运行扁平化、协同化、贯通化，通过机制上的优化调整，对省直职能部门的内部流程、跨部门的横向流程及上下级之间的纵向流程进行再造，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，切实提高工作效率和运行质量。重点流程清单，于2020年5月31日前报省委编办备案。
2.对部门内部流程进行扁平化再造，将有关事务决策执行由多个层级（主要负责同志分管负责同志部门中层负责人一般工作人员）压减为2个层级（顶格领导所有工作人员），运行时限压减50%以上。
3.对横向部门之间流程进行协同化再造，打通部门间沟通、协调、配合等壁垒，跨部门事项“一次办好”比例达70%以上，部门间征求意见时长压减至1个工作日，会签文件时长压减至3个工作日以内。
4.对纵向部门上下流程进行贯通化再造，将政务运行层级由4层（省市县乡）压减为2层（省所有执行层），信息和指令跨层级、无中转传递，运行时间压减60%以上。
办公室牵头，有关处室参与；联络人：孙文珂。
对口联系省委办公厅、省政府办公厅相关处室。
（五）数据融合应用攻坚组。
负责牵头落实《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《加快数据融合应用深化流程再造实施方案》，承担流程再造攻坚行动技术支持与服务工作。
1.按照“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”总体思路，坚持省级统筹、分级负责、归口管理、多元参与，优化基础设施布局。每年发布省级统建清单，推进政务云、政务网和通用信息系统集约建设。
2.加强自建系统标准化、规范化管理，制定改造升级和整合计划，分类分批接入统一平台。
3.2020年6月底前，实现人口、法人等基础数据全归集，“互联网+政务服务”“互联网+监管”等重点领域系统全省一体化运行。
4.2020年12月底前，省级层面率先普及党政在线协同办公、移动办公。
5.推动业务与数据深度融合，构建规范统一的数据资源体系，加快推进历史数据电子化，建设山东“数据湖”。
科技处牵头，有关处室参与；联络人：矫立峰
对口联系省大数据局。
二、建立工作专班
抽调政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志组成工作专班，具体负责工作组织、联络协调、请示报告、梳理汇总、调度督促等职责。专班由冯继康、戴龙成同志牵头领导，实行集中和分散相结合的办公方式，人员力量统筹使用。具体人员组成如下：
赵立辉 政策法规处（行政许可处）处长、一级调研员
仲红波 人事处（教育人才工作处）处长
夏贞鹏 政策法规处（行政许可处）副处长、三级调研员
史志远 人事处（教育人才工作处）副处长、三级调研员
矫立峰 省教育信息中心副主任
孙文珂 机关服务中心科长
刘 伟 政策法规处（行政许可处）一级主任科员
诸葛佳琳 省委教育工作领导小组办公室秘书处一级主任科员
李笑非 综合改革处三级主任科员
徐长棣 省教育科学研究院讲师
三、加强组织领导
为加强对流程再造攻坚行动的组织领导和统筹协调，凝聚工作合力，有力推动攻坚行动，成立实施流程再造攻坚行动领导小组。成员名单如下：
组 长：邓云锋 省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长
副组长：冯继康 省委教育工委副书记，省教育厅党组副书记、副厅长（正厅级）
杨洁德 省委教育工委委员，省教育厅党组成员，省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组组长
戴龙成 省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长
成 员：
祝令华 山东教育电视台台长
张 琳 省教育招生考试院院长
申培轩 省教育科学研究院院长
宋德坤 省纪委省监委驻教育厅纪检监察组副组长
盖元华 办公室主任
刘 坤 省委教育工作领导小组办公室秘书处处长
赵立辉 政策法规处（行政许可处）处长、一级调研员
仲红波 人事处（教育人才工作处）处长
赵凤文 发展规划处处长
吴建华 财务处处长、一级调研员
赵世团 省政府教育督导室主任
邵学伦 基础教育处处长
李 霞 高等教育处处长
蒋文莉 学位管理与研究生教育处处长
王志刚 省学生就业创业教育咨询中心主任（主持职业教育处工作）
孙祖兴 民办教育与继续教育处处长
李存岭 高等学校学生处处长
朱传纲 教师工作处处长、一级调研员
孙乐为 体育卫生与艺术教育处处长
徐文广 科学技术处处长、一级调研员
江 雨 国际交流与合作处（台港澳事务办公室）处长（主任）
魏治法 学校安全管理处处长、一级调研员
袁广全 高等学校干部处处长
徐文元 学校组织处处长
李广来 学校统战处处长、一级调研员
陈成标 思想政治工作处（学校宣传教育处）处长
管恩文 省语言文字工作委员会办公室主任
张士瑞 机关党委专职副书记、一级调研员
刘俊才 离退休干部处处长、一级调研员
宋志明 中国教育工会山东省委员会主席、一级调研员
孙启高 机关服务中心主任
马希军 省学生资助管理中心主任
王鲁军 山东教育社社长
魏光祥 省教育技术装备服务中心主任
王 瑞 山东教育印务中心副主任（主持工作）
牵头处室为人事处、政策法规处，领导小组办公室设在政策法规处。
对攻坚任务实行目标化管理、项目化运作、团队化攻坚。各攻坚组对照目标任务逐项梳理，倒排工期、挂图作战，一月一调度，确保按时高质量完成攻坚任务。工作推进情况纳入对各处室、单位年底绩效考核。
