提出的《关于办好学前教育的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

我省高度重视学前教育工作，2011年以来，按照国务院统一部署，先后组织实施三期学前教育三年行动计划。特别是2018年，省政府办公厅出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》，随后又密集出台了生均公用经费拨款标准、教师编制核定补充等一系列政策文件，基本完成了顶层设计，学前教育公共服务体系初步建立，学前教育资源快速扩充，保教质量明显提高。《山东省学前教育条例》于2020年1月1日起实施，为办好人民满意的学前教育提供了强有力的法律保障。主要做好了以下几项。

一、扩增普惠资源。实施城镇幼儿园建设工程，落实配套幼儿园与新建小区同步规划设计、同步供地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收和同步交付使用的“六同步”要求，确保配套幼儿园优先举办为公办幼儿园，或者通过公开招标方式无偿委托举办为普惠性民办幼儿园，但不得举办为营利性民办幼儿园。2018年以来，全省共新建改扩建幼儿园8139所，新增幼儿学位110万个，有效缓解了“入园难”压力。开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，我省需要整治配套幼儿园2134所，截至目前，已整治完成1577所，整治完成率为73.90%，整治进度居全国前列。实施普惠性民办幼儿园扶持计划，以县（市、区）为单位逐年认定普惠性民办幼儿园。

二、加大财政投入。2019年，各级财政安排用于学前教育的支出达到59.4亿元，省级学前教育奖补资金规模由2011年设立初期的3000万元增加到 2020年的7亿元，年均增幅达到42%。制定幼儿园生均公用经费标准，确定全省公办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准和普惠性民办幼儿园生均经费补助标准为每生每年710元。省财政每年安排资金1000万元，支持开展幼儿园园长和骨干教师省级集中培训，带动提高幼儿教师整体素质和幼儿园保育教育质量。

三、加强教师队伍建设。2019年补充公办幼儿教师10530人，有效缓解教师不足问题。在编幼儿教师工资均足额发放，实行人员控制总量备案管理的幼儿教师，与在编教师同工同酬、同等待遇。完善学前教育师资培养和培训体系，合理安排师范院校学前教育专业招生规模。鼓励幼儿园根据需要增加男性教师的数量。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2019年招收1460人。实施幼儿教师素质提升工程，2018年以来共培训20余万人次，提高了幼儿教师专业化水平。首次设立幼儿园正高级岗位，将幼儿园高级教师岗位比例从1%提高至11%，增强了幼儿教师职业吸引力。

四、着力解决资源不足问题。为解决学前教育公共服务供给不足的问题，目前省财政已将“符合条件的民办幼儿园提供学前教育普惠服务”纳入山东省政府购买服务指导目录，鼓励符合条件的民办机构等社会力量参与提供普惠性学前教育服务，政府根据服务质量情况支付资金，通过政府购买服务方式弥补公办幼儿园和幼儿教师资源不足等问题。

下一步，我厅将借鉴吸收所提宝贵建议，进一步认真研究讨论，坚持问题导向，综合施策，着力推进学前教育稳步快速发展。

一、持续扩增普惠资源。一是坚持公益普惠的办园方向，继续实施城镇幼儿园建设工程和农村幼儿园建设与提升工程，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，指导各地完成到2020年前实现公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例不低于本行政区域在园幼儿总数的80%；其中，公办幼儿园在园幼儿比例不低于本行政区域在园幼儿总数50%的目标任务。二是稳步推进城镇居住区配套幼儿园专项整治，通过补建、改建、置换、回收、回购等方式妥善解决历史遗留问题。三是继续实施普惠性民办幼儿园扶持计划，支持普惠性民办幼儿园发展。

二、继续加大学前教育财政投入。一是进一步优化财支出结构，加大投入力度，完善政策措施，2020年将建立学前教育省级综合奖补制度，更好发挥省级资金激励引导作用。积极协调配合相关部门，研究政府购买学前教育公共服务的具体政策措施，更好支持学前教育加快发展。二是进一步加大省级专项资金奖补力度，科学确定奖补办法和分配因素，将各地公用经费落实情况与省级奖补资金分配挂钩，促进学前教育城乡协调发展。三是指导设区的市政府设立学前教育专项经费，加大对县（市、区）特别是财政困难地区的支持。四是将各地落实不低于710元的公办园生均拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准情况纳入对市县教育履职考核，确保各地按期落实好补助标准政策，且逐步提高。

三、切实加强幼儿教师队伍建设。一是在完成核编工作的基础上，加大教师补充力度。指导编制总量无法满足的市、县（市、区），对实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园等公益二类幼儿园探索实行人员控制总量备案管理，并确保同工同酬、同等待遇。二是严格要求幼儿园按照有关法律法规规定，与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同。依法保障农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放，并按规定参加职工社会保险，足额缴纳“五险一金”。三是指导各地幼儿师范学校根据实际需求研究招生人数，优化教学课程，加快培养优质幼儿教师。配合协调相关部门积极探索吸引符合条件的男性报考学前教育专业的政策，鼓励热爱幼教事业的人员积极报考，进一步优化幼师队伍结构。

感谢代表对我省教育事业的关心和支持，欢迎继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

山东省教育厅             

2020年3月23日