为有效解决幼儿园城乡之间、镇域之间、园际之间发展不均衡问题，东营市利津县结合县域实际，实施城乡一体化改革，激发了学前教育创新发展新动能。

一、创新发展全覆盖，拓面提质惠民生

为推进学前教育改革顺利进行，利津县深入调研、广泛征求省市幼教专家和县内新老园长、资深幼教教师意见，制定了《利津县学前教育城乡一体化发展改革实施方案》。通过“优质园+”模式，发挥龙头幼儿园的辐射带动和示范引领作用，以点带面捆绑办学，实现县域内学前教育优质资源创新发展全覆盖。

一是推动均衡发展。健全管理机构，完善管理体系，实行联盟管理负责制，由联盟对各成员单位统一管理，联盟内部相对独立运行，实现城乡一体化发展。二是推动共同发展。以部分优质幼儿园为龙头，复制理念模式，共享优质教育资源。各成员单位主动对接，增强自身造血机能，实现城乡幼儿园协同发展。三是推动特色发展。将推动城乡一体化办学与特色创建相结合，吸收各成员单位的发展特色，注重优质资源在联盟内部的培植发展，实现优势互补，打造联盟品牌，扩增优质学前教育资源总量。

二、多措并举强保障，统一管理促均衡

（一）“1+N”机构设置。“1”为1所县直龙头幼儿园为总园，“N”为乡镇、街道若干公办幼儿园为分园。全县组建四个幼教联盟，4处县直幼儿园（新投入使用1处）分别作为联盟龙头与乡镇街道分组建立城乡发展共同体，实现幼儿园优势互补、资源共享。

（二）“洗牌式”管理方式。每个联盟设总召集人1名，副总召集人2名，设综合服务中心、保教中心、财务核算中心等。联盟内各幼儿园接受联盟统一领导。

（三）“四统一”的运行模式。联盟在总召集人的领导下，依法制定章程，内部实行统一教师管理、统一经费管理、统一设施管理、统一保教管理等“四统一”管理。一是统一教师管理。对本联盟内所有幼儿园的教师进行统一调配、统一培训、统一考核，人员编制和身份性质不变，确保联盟内师资均衡。二是统一经费管理。对本联盟内所有幼儿园的经费进行统一管理，各幼儿园收费全部上交本联盟财务核算中心，由联盟统筹安排，实行资金使用审批制度，严格资金支出管理。三是统一设施管理。对本联盟内所有幼儿园的设施进行统一管理，各幼儿园教玩具统筹调配，实现资源共享、设备共用，促进各幼儿园办学条件基本均衡。四是统一保教管理。联盟制定年度保教计划、规章制度和工作流程，定期开展同课异构、文化共建、特色交流，组建专家团队，开展面对面指导，联合教研，实现理念互通、资源共享，以优势园带动潜力园发展，实现联盟内各幼儿园保教质量同步提升。

三、改革创新求发展，稳步推进提内涵

在改革实施不到半年时间，联盟龙头幼儿园对各分园进行精准帮扶，帮助构建室外游戏区，支援幼教玩具、办公用品等，价值500余万元；城乡轮岗双向交流教师达120人。邀请省市专家现场指导12次，培训教师2000余人次，实现了县域内学前教育优质资源全覆盖，形成了头雁竞飞、雁阵相随的雁阵效应。2019年，利津县被省教育厅评选为省级学前游戏活动实验区。2020年10月，在山东省游戏活动实验区现场经验交流暨培训会议上，利津县作了《追随幼儿脚步，探寻游戏真谛》的交流发言。