您提出的《关于优先发展教育 加快推进教育强省建设的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

教育是关系未来、关乎全局的基础性、先导性事业，在我省实施强省战略中的作用特殊、地位重要。省委、省政府对教育投入历来高度重视，始终把教育事业作为优先保障的重点，特别是近年来，在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的形势下，积极筹措资金，不断加大投入，着力支持教育优先发展。2018年全省教育收入达到2635亿元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为20%，教育支出是我省一般公共预算第一大支出。为优先发展教育，加快推进教育强省建设，主要从以下三方面着手做好工作。

一、完善保障机制，确保教育投入持续稳定增长。注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，完善各阶段教育预算拨款制度和投入机制，加强政策、制度和标准设计，增加财政教育投入规模，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。积极推进教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革，完善省对下教育转移支付制度，压实各级财政教育投入责任。

二、优化支出结构，支持解决教育发展不平衡不充分问题。坚持精准施策，注重用好增量、盘活存量，重点保基本、补短板、促公平、提质量。进一步向教育基本公共服务领域倾斜，把义务教育作为教育投入的重中之重，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加快解决大班额等突出问题。健全多层次、全覆盖的学生资助制度，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。进一步向农村和欠发达地区倾斜，全面提升困难地区办学条件和教育质量。进一步向教育薄弱环节倾斜，扩招公费师范生，加大教师队伍建设投入；落实幼儿园生均公用经费标准，支持扩大普惠性学前教育资源；落实高职生均拨款制度，完善促进职业教育发展的相关政策；支持一流大学和一流学科建设，大力实施教育服务新旧动能转换专业对接产业项目，促进高等教育高质量发展。

三、加强管理创新，着力提高教育资金配置效率和使用效益。坚持法治思维，强化预算管理监督，强化改革服务意识，深化预算改革，整合教育资金，推进“大专项+任务清单”管理模式，集中财力保重点，大力优化资金资源配置。增强教育投入政策的可持续性，坚持尽力而为、量力而行，合理引导社会预期。全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果应用，加大信息公开力度，健全激励约束机制，确保教育资金用在刀刃上、花出效益来。

关于建议中提出的“我省财政性教育经费支出占GDP的比例偏低”“我省教育经费投入不足问题”，财政性教育经费达到GDP的4%是全国性目标，而具体到省或市、县，则不能按此方法衡量。因为从财政体制看，国家的GDP对应的财政收入为全国财政收入，而一省GDP对应的财政收入中，只有一部分是地方财政收入，还有一部分要上缴中央，是中央财政收入，国家和省的财政收入口径不一致。经济越发达的省份，对中央财政收入的贡献越多，而获得的中央教育转移支付相对少，财政性教育经费占GDP的比重反而低。对于省来说，教育支出占财政支出的比重更能反映财政对教育的支持力度，中央也曾采用该指标对各省教育投入进行考核。同时，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题的通知》（厅字〔2017〕20号），今后“教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长幅度”等政策要求，主要作为预期性或统计性指标，不再作为预算编制和审核的依据，也不再作为对下级监督、考核和督导的内容。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

山东省教育厅            

2019年4月26日