“精准滴灌”教育扶贫不让沂蒙老区一个孩子因贫失学

临沂是山东省人口最多、面积最大的市，既是著名的革命老区、沂蒙精神的发源地，也是一座山水之城、文化之邦、商贸之都，现辖9县3区和3个开发区，总人口1141万，总面积1.72万平方公里。受经济基础薄弱、发展条件的限制，截止2015年底，全市有省定贫困村568个，贫困人口44.2万人；涉贫学校516所，贫困学生1.9万人，数量均占全省的1/6。全省打响脱贫攻坚战以来，临沂市大力弘扬沂蒙精神，深入推进教育精准扶贫，一丝不苟“摘穷帽”，全力以赴“拔穷根”，趟出了一条“从有学上、不辍学到上好学、成人才”的脱贫攻坚新路子。

一、注重顶层设计，力促教育扶贫“走在前、当尖兵”。制定符合实际的方案、跟进得力的兵将、落实督导责任，这是确保教育扶贫成效的基础。在推进教育扶贫之初，市教育局先行一步，在深入调研的基础上首先进行了顶层设计和总体规划，明确了推进教育扶贫的思路及目标要求。一是搭建组织架构。临沂市教育局党委书记、局长尹传斌说，扶贫先扶智，扶智靠教育，要充分发挥教育扶贫的性价比，必须加强顶层设计，搭建指挥有力、上下联动、反应灵敏、高效运转的组织架构。按照这一要求，市县教育部门均率先组建扶贫办，成立领导小组，采取硬抽人、抽硬人的办法，分别从机关和学校抽调精兵强将，充实加强扶贫办工作力量。全市教育系统组建起了100多人参加的16支“攻坚队伍”，整建制、全脱产投入教育脱贫攻坚之中。二是明确攻坚路径。发扬沂蒙老区“领导干部打头阵、教干教师齐上阵”的优良传统，创新实施“十万教师联系百万家庭”和10条脱贫攻坚线“双十计划”。组织全市10万名教师，走进每个学生家庭，彻底托清底子；市教育局10名领导班子成员分别负责1条线，均制定出扶贫专项方案，因地制宜，分类施策，确保各项扶贫政策、资金、项目精准滴灌到校、到人。目前，教师家访入户86万余次，收集需求诉求7128条；10条脱贫攻坚线组织专项调研36次、走访学校360所，座谈教师、家长1380人。“双十计划”的深入开展，老百姓看在眼里，记在心中。2018年2月6日，费县上冶三村村主任钟学义等人来到费县教育局，把写有“惠民之举暖人心，倾力为民办实事”的锦旗送到该局领导手中。三是强化督导落实。市、县、学校层层签订脱贫责任书，立下“军令状”，建立了市级统筹推进、县级抓帮扶指导、乡级抓责任落实的工作体系。在全省率先研发教育扶贫信息平台，随时掌握扶贫项目推进情况。局党委会每月听取1次专题汇报，每季度召开1次现场推进会、半年进行1次专项督导、年底通报排名，形成了强有力的攻坚态势。以郯城县为例，该县在落实“军令状”的基础上，在全县教育系统开展了“百日会战”行动，行动聚焦了全县25个扶贫工作重点村和1398名建档立卡家庭经济困难学生，从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。

二、注重大爱助学，确保孩子“有学上、不辍学”。沂蒙老区人民重情重义、乐善好施。全市教育系统积极引导，广泛发动，鼓励社会各方力量深入基层、献出爱心，真正参与到教育扶贫助学中来，确保了每个孩子有学上、不辍学。一是开展社会扶贫。实施“沂蒙志愿扶贫计划”，动员上万家志愿家庭开展结对帮扶，有6214个志愿家庭结对3114个贫困学生家庭。在全省率先建立爱心众筹公益捐赠平台，倡导社会奉献爱心。全市已在180余个镇村、社区设立爱心物资集散和分发点。目前累计接受社会助学1300多万元，惠及学生2600余人。蒙阴县在生源地信用助学贷款等政策性扶助措施基础上，利用社会捐资对贫困大一新生再次进行重点资助，实现了精准扶贫“双覆盖”。据统计，该县举行的“泛海行动”共资助74人，青岛太平洋新天地共资助78人，上海天爱公益基金会资助40人。国家普惠政策与社会爱心捐款两股力量汇聚在一起，共同打造了扶贫助学行动的“加强版”。二是实施资助扶贫。对建档立卡农村家庭困难学生，从学前教育到高等教育实施资助全覆盖。落实各项助学金及中职、高中免学费资金3.1亿元、受益学生32.4万人次。成功受理大学生生源地信用助学贷款3.5万人次，发放资金2.7亿元。三是实行关爱扶贫。全市建立1.3万名农村留守儿童信息台账，实行动态管理。联合妇联、团委等部门，建设完成留守儿童关爱活动室516处，完成率和覆盖率均达到100%。引导城镇中小学与贫困村中小学开展“一对一”结对帮扶，结对学校1032所。四是深化协作扶贫。积极与全市16个行业扶贫牵头单位对接，最大限度地争取他们对教育扶贫的支持。目前，市直部门直接投入教育扶贫的资金达3200多万元。同时，与济南市教育局签订教育扶贫合作协议，在办学条件、教师培训、教学指导等方面开展深入合作。

三、注重均衡共享，助推孩子“上好学、能成才”。针对不同层面、不同类型教育需求，临沂市教育局抓住城镇学校“班大、人多、上学难”和农村学校“点多、分散、质量低”的结构性矛盾，实施“教育资源整合六大工程”，走活了教育扶贫这盘“大棋”。一是实施贫困村薄弱学校集中改造工程。在“全面改薄”原有规划基础上，做到涉贫学校优先安排、优先施工。目前“全面改薄”项目已投入22.86亿元、占比126.4%，竣工校舍面积109万平方米、竣工率达96%。所有县区通过了国家义务教育均衡发展督导评估验收，提前4年完成国家规定任务。二是实施“大班额”学校集中化解工程。2015-2017年全市累计完成投资88.9亿元，新建、改扩建城镇学校209所，校舍面积390.4万平方米，圆满完成省政府下达的三年规划任务。除新建学校外，通过“扩校增班、分校设班、选课走班”等途径，2017年化解66人以上“超大班额”班级857个。2018年全市将基本消除中小学超大班额。三是实施贫困村幼儿园集中建设工程。在提前完成省里安排的600家幼儿园建设任务的同时，全市投资1.1亿元，新建、改扩建贫困村幼儿园94处，建设面积9.4万平方米。四是实施智慧教育云平台集中搭建工程。今年，按照“统招分签”形式，市教育局与拓普网络公司签署合作协议，市县两级财政5年将投入4.3亿元，购买教育云服务。目前，已有复旦大学、东北师范大学等10多所高校与临沂市对接，并签署战略合作协议，调集全国的优质资源为临沂所用。云平台的建立，将使城市与农村在学校管理、师资水平、教学质量等方面趋向均衡，进一步缩小了城乡校际差距。五是实施贫困村教师提升工程。去年以来，为农村中小学校核定机动编制7605名，为涉贫学校补充音体美短缺学科教师486名。安排省内1401名师范类高校毕业生到贫困学校任教，组织588名优秀教师到乡村学校支教、省定贫困村教师参加各类培训约4万人次。提高乡镇教师待遇，班主任津贴每人每月增加至500元，建设农村教师周转宿舍508套。六是实施职业教育增智强技脱贫工程。积极探索“教育+产业+就业”的扶贫模式，组织全市22所职业学校联合本地101家企事业单位开展订单培养、校企联合招生、定向就业。目前，全市共招收贫困学生1966人，建成富民科教讲堂500多处、发展培训基地460个，累计培训130万人次。职业培训和教育大大助推了教育扶贫。