山东省关于对潍坊市潍城区义务教育均衡发展督导评估情况的报告

国务院教育督导委员会办公室：

按照《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（鲁政办发〔2013〕8号）的要求，2015年5月18日至5月19日，省政府教育督导室组织督导组对潍坊市潍城区义务教育均衡发展情况进行了督导评估。督导期间，督导组随机抽取部分义务教育阶段学校，通过实地查看,查阅有关档案、资料和账册，对学校标准化建设和县级政府推进义务教育均衡发展工作情况进行了量化评估，并开展了公众满意度问卷调查。督导结束，现场召开了反馈会议，向潍坊市潍城区人民政府口头反馈督导情况，提出存在问题和整改意见。之后，经汇总分析，印发了《山东省人民政府教育督导室关于对潍坊市潍城区义务教育均衡发展督导评估的反馈意见》，要求潍坊市潍城区按照省级督导评估反馈的问题和整改意见，举一反三，全面排查，限期整改。整改期后，又组织督导组对整改落实情况进行了全面复查。现将对潍坊市潍城区督导评估情况报告如下：

一、 潍坊市潍城区义务教育概况

潍坊市潍城区现有35.6万人口，义务教育学校49所（其中，小学37所，初中11所，一贯制学校1所），在校小学生26110人，初中生10583人，小学专任教师1566人、初中专任教师1041人。

二、 义务教育学校办学条件达标情况

省级督导时，随机抽取31所初中和小学进行实地评估。依据《山东省普通中小学办学条件标准化建设实施情况评估方案》评估标准，经量化评估，达标学校24所，基本达标学校7所，达标及基本达标学校占抽样学校比例为100%。

综合区自评、市复评和省督导评估情况，潍坊市潍城区办学条件标准化建设达标学校41所，基本达标学校8所，达标及基本达标学校占全区义务教育阶段学校总数的100%。潍坊市潍城区义务教育学校办学条件基本达到省定标准。

三、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

（一）主要成绩和经验

1.区政府出台了《潍城区推进义务教育均衡发展工作方案》，建立责任、监督和问责机制，成立了潍城区推进义务教育均衡发展工作领导小组，召开创建工作部署会，协调解决创建过程中的问题。不断完善教育经费保障机制，落实教育有关投入政策，多渠道筹措资金，为义务教育均衡发展提供资金保障。

2.积极推进中小学标准化建设。投入4.54亿元重点进行基础设施建设和内部设施配套，新建校舍10万平方米，加固校舍6万平方米，购置微机、图书、“班班通”等各类仪器设备，新建塑胶运动场的11，田径运动场塑胶化城区达到100%，农村达到40%以上，办学条件得到较大改善。

3.完善教师补充机制，每年补充教师，优化教师队伍结构。深化中小学校长职级制，实现了校长职级管理全覆盖，遴选建立了45人组成的校长后备人才库，促进了高素质学校领导干部队伍的形成。实施教师阶梯培训计划，发挥名师的辐射带动作用，通过名师送课下乡、新老教师结对、名师工作室等形式，重点对骨干教师、年轻教师进行培养，不断提升师资队伍整体素质。

4.召开全区农村学校科学管理现场会，通过观摩点评、专家诊断、现场推动等形式，推进了农村学校管理科学化、规范化、精细化。加强学生思想品德教育，构建了学校、家庭、社会“三结合”德育工作机制，开展了文明礼仪、爱国主义、习惯养成、经典诵读等一系列适合中小学生特点的德育活动，“养成教育”成为潍城区素质教育亮点。

（二）存在的主要问题

城区学校教育资源紧张，存在超班额问题；部分中小学功能用房面积不足；个别学校存在年龄老化、结构不合理问题；个别年度两项教育附加征收不足。

经过省级督导评估潍坊市潍城区政府推进义务教育均衡发展工作得分为96分，达到国家规定要求。

四、县域内义务教育校际间资源配置均衡情况

依据国家教育事业统计数据，对潍坊市潍城区义务教育校际间资源配置均衡情况8项指标的差异系数进行测算，小学综合差异系数为0.32、初中综合差异系数为0.35，达到国家规定要求。

五、义务教育均衡发展公众满意度调查情况

按照《山东省人民政府教育督导室关于印发县域义务教育均衡发展督导评估公众满意度调查工作有关事项的通知》要求，在对潍坊市潍城区进行省级督导时，进行了抽样问卷调查，按照不低于潍坊市潍城区常住人口1.5‰的要求，发放问卷780份，回收有效问卷724份，实地访谈15人，经统计分析，问卷调查公众满意度达到93.65%，总体评价为满意。

综合上述，我们认为：潍坊市潍城区符合“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”申报条件。

特此报告。

山东省人民政府教育督导室

2015年8月25日