山东省关于对莱阳市义务教育均衡发展督导评估情况的报告

国务院教育督导委员会办公室：

按照《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（鲁政办发〔2013〕8号）的要求，2015年6月25日至6月26日，省政府教育督导室组织督导组对莱阳市义务教育均衡发展情况进行了督导评估。督导期间，督导组随机抽取部分义务教育阶段学校，通过实地查看,查阅有关档案、资料和账册，对学校标准化建设和县级政府推进义务教育均衡发展工作情况进行了量化评估，并开展了公众满意度问卷调查。督导结束，现场召开了反馈会议，向莱阳市人民政府口头反馈督导情况，提出存在问题和整改意见。之后，经汇总分析，印发了《山东省人民政府教育督导室关于对莱阳市义务教育均衡发展督导评估的反馈意见》，要求莱阳市按照省级督导评估反馈的问题和整改意见，举一反三，全面排查，限期整改。整改期后，又组织督导组对整改落实情况进行了全面复查。现将对莱阳市督导评估情况报告如下：

一、 莱阳市义务教育概况

莱阳市现有86.7万人口，义务教育学校55所（其中，小学24所、初中11所、一贯制学校20所，含民办学校3所），教学点15所，在校小学生29970人，初中生24079人。小学专任教师2072人、初中专任教师2448人。

二、 义务教育学校办学条件达标情况

省级督导时，随机抽取35所初中和小学进行实地评估。依据《山东省普通中小学办学条件标准化建设实施情况评估方案》评估标准，经量化评估，达标学校26所，基本达标学校9所，达标及基本达标学校占抽样学校比例为100%。

综合莱阳市自评、烟台市复评和省督导评估情况，莱阳市办学条件标准化建设达标学校41所，基本达标学校11所，达标及基本达标学校占全市义务教育阶段学校总数的100%。莱阳市义务教育学校办学条件基本达到省定标准。

三、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

（一）主要成绩和经验

1.莱阳市委、市政府把教育工作纳入全市经济和社会发展的总体规划，把创建义务教育均衡发展县作为落实国家及省教育改革发展规划纲要、提升义务教育发展水平的重要抓手，不断完善教育经费保障机制，落实教育有关投入政策，多渠道筹措资金，为义务教育均衡发展提供资金保障。促进教育发展。

2.推进中小学标准化建设。 2010-2014年，以财政投入为主，完成文峰学校、大夼中心初级中学等37所中小学校舍新建、改扩建工程，共加固、新建校舍22.8万平方米。结合“全面改薄”工程，先后为农村义务教育学校新建成餐厅13个和水冲式厕所7个；为古柳中学等十几个学校新建了塑胶操场。2015年启动了14项校舍建设工程并顺利实施。为偏远农村孩子购置校车，建设学校餐厅，配置营养餐，方便了学生，解决了家长的后顾之忧。完成了中小学“校园网”及教育网络中心建设、农村中小学仪器更新、多媒体“班班通”建设、中小学实验室改造、小学探究实验室建设等工程。

3.完善教师补充交流机制，提高教师整体素质。教师补充力度逐年加大，优化教师队伍。先后印发《关于开展城乡义务教育学校帮扶工作的通知》、《关于开展城乡学校支教工作的通知》和《莱阳市教育体育局干部教师交流工作实施方案》，选拔多名城区优秀校长、副校长到农村学校任职，促进全市教育干部和教师有序交流。

（二）存在的主要问题

城区教育资源紧张，个别学校存在超班额问题；个别学校设施陈旧，标准不高；近三年两项教育附加征收不足；部分农村学校教师年龄结构和学科结构不够合理。

经过省级督导评估，莱阳市政府推进义务教育均衡发展工作得分为96.3分，达到国家规定要求。

四、县域内义务教育校际间资源配置均衡情况

依据教育事业统计数据，对莱阳市义务教育校际间资源配置均衡情况8项指标的差异系数进行测算，小学综合差异系数为0.45、初中综合差异系数为0.40，达到国家规定要求。

五、义务教育均衡发展公众满意度调查情况

按照《山东省人民政府教育督导室关于印发县域义务教育均衡发展督导评估公众满意度调查工作有关事项的通知》要求，在对莱阳市进行省级督导时，进行了抽样问卷调查，按照不低于莱阳市常住人口1.5‰的要求，发放问卷1694份，回收有效问卷1584份，实地访谈19人，经统计分析，问卷调查公众满意度达到93.56%，总体评价为满意。

综合上述，我们认为：莱阳市符合“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”申报条件。

特此报告。

山东省人民政府教育督导室

2015年8月25日