对省十三届人大一次会议

第BH20180011号代表建议的答复

提出的《关于推迟中小学生早晨到校时间的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

充足的睡眠时间是青少年健康成长重要保证。教育部提出保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时，符合青少年成长需要，有利于其身心健康发展。为保证学生有足够的睡眠时间，我省在《山东省中小学教学基本规范》中提出：严格控制学生作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级语文、数学书面作业总量每天不超过1小时，其他学科不留书面家庭作业；初中语文、数学、英语、物理、化学书面作业总量每天不超过1.5小时，其他学科不留书面家庭作业；高中作业布置每天总量不超过2小时。学生到时间完不成作业的，只要家长出具证明，教师不得追究学生责任。

学生的上学时间对孩子的睡眠时间有重要影响，我省现行义务教育课程设置方案规定1-2年级总课时为27节，3-6年级为30节，7-9年级为34节，大部分地区学生上课时间不早于8点。但是，由于义务教育以县为主管理，且学生上下学时间还涉及父母出行、城乡交通等多方面因素，各地情况不一，对统一上下学时间存在很大分歧，不宜在全省范围内规定具体上下学时间，我们支持各地按照国家和省课程设置要求，结合实际自行确定早上到校时间，确保学生充足睡眠。

结合您的意见建议，下一步，我厅将从以下几个方面进一步改进完善工作，减轻学生过重课业负担。一是继续组织开展中小学满意度调查，将睡眠时间、课后作业量、校外辅导等纳入满意度调查范围，广泛听取群众意见建议，指导各地改进工作。二是落实好我厅和省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省工商行政管理局等5部门联合下发的《山东省切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》，坚持标本兼治、内外监管、综合施策，认真梳理造成学生课外负担过重的深层次原因，通过开展校内办学行为规范治理、开展教师有偿补课治理、开展校外培训机构规范治理、扎实做好中小学生课后服务工作、加强家长教育引导等5个方面工作，引导中小学校、广大家长尊重教育规律、转变育人观念，切实减轻中小学生课外负担，回归素质教育本质，让中小学生全面发展、健康成长。三是全面推进《山东省中小学（幼儿园）家长学校课程指南》落地实施，指导学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，理性看待校外辅导培训的作用，科学教育和引导家长让孩子按时作息，不盲目攀比，形成正确的成才观。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

山东省教育厅

2018年5月18日