对省政协十二届一次会议

第12010101号提案的答复

提出的《关于解决好未来新增人口教育问题的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

山东是人口大省，也是教育大省。2017年，全省人口突破1亿人，义务教育在校生达到1037.83万人,处于全国前列。人口流动和生育政策变化对我省教育尤其是基础教育影响巨大，加强人口流动和结构变化研究预测，进一步探究人口和教育发展内在关系，科学规划人口与教育事业发展，对推进经济文化强省建设，实现我省教育事业健康快速发展具有重大意义。

我厅一直紧跟人口变化和生育政策变化，联合省直有关部门加大研究，在各项工作中进行提前预判，做好预案。在《山东省教育事业发展十三五规划》、解决城镇大班额、学前教育三年行动计划等工作中，将人口变化尤其是学龄段人口规模、结构的变化作为制定方案计划的基础，提前谋划，提前实施，满足适龄人口对各级各类教育的需求，提高全省教育质量，促进我省由人口大省向人口强省转变。

立足人口变化尤其是学龄段人口规模、结构的变化，全力推进解决城镇中小学大班额问题，自2015年起，按照省委、省政府决策部署，历时半年摸清了全省普通中小学校大班额工作底数，在省委、省政府主持下，先后十余次组织召开部门会议，研究制定工作措施。要求各市、各县（市、区）按照推进新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势，计生政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善了城镇普通中小学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划。按照市域统筹、以县为主、一县一策的原则，指导各市制定了解决大班额问题的工作方案。截至2018年6月底，全省累计完成建设工程量1362亿元，新建、改扩建中小学校3064所，新增中小学学位255万个，全省小学45人以上、初高中50人以上班额化解比例均达到了50%以上，起始年级实现了按标准班额招生，超大班额将于年底前全部消除，为2020年全部化解大班额问题奠定了坚实的基础。

不断扩充幼儿园总量，两期行动计划实施以来，我们坚持公益普惠为主持续推进城乡幼儿园建设。累计新建改扩建幼儿园3853所，其中公办幼儿园净增1016所。累计新建改扩建乡镇（街道）中心幼儿园1714所，结合教育扶贫行动为7005个省定贫困村规划建设1137所幼儿园，提升改造860所乡镇中心幼儿园为省级示范性幼儿园。大力推进城镇居住区幼儿园配建工作，累计建设居住区配套幼儿园2236所，“入园难”问题有效缓解。今年5月，省政府办公厅制定出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》，提出要各地结合实际，统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，以县（市、区）为单位做好2018-2020年学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全省每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，每年新增幼儿学位50万个以上。

贵委在提案中提出的盯住人口规律，长远眼光抓规划，打好“前量”，盯住配建规划，强化责任抓落实，优化“增量”和盯住土地资源，立足实际抓补欠，盘活“存量”的建议非常好，对我省教育工作具有很强的指导意义。在下一步工作中，我厅将继续加大学龄段人口变化研判，认真预测应对全面二孩政策落地和城镇化发展带来的学龄人口挑战，包括总数、结构、分布以及流动等，将其作为各项工作的基础，及时调整工作规划，全力保证教育资源规模、结构与人口变化相吻合，满足全省学龄人口对教育的需求。同时，也将继续加大与国土、建设、发改、财政、编办和人力资源社会保障等部门的沟通协调，加大统筹力度，盘活现有存量，全力扩大增量，进一步完善居住区配套教育设施机制建设，坚持居住区与中小学、幼儿园“同步规划、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用”原则，以解决大班额问题工作和第三期学前教育三年行动计划为抓手，持续扩充教育资源，应对学龄人口特别是城镇学龄人口增长挑战。

感谢贵委对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

山东省教育厅

2018年7月30日