对省政协十二届一次会议

第12010392号提案的答复

提出的《关于有效发挥民办高校在教育精准扶贫中作用的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

一、提升民办高校科技扶贫实效。在教育扶贫中，我省充分发挥高校在科技、人才、智力、信息等方面优势，着力构建“高校科技扶贫网络”，开展高校对口认领省扶贫工作重点扶持乡镇工作，精准对接脱贫需求，采取扶贫科研项目立项、科技成果转移转化、专家服务团队下乡等各种方式，助推贫困地区产业升级发展。我省将民办高校纳入网络之中，注重发挥民办高校人才科技资源优势，履行服务社会职能，加强科技扶贫工作。组织民办高校分类别、分层次对口认领帮扶省扶贫工作重点乡镇。组织民办高校专家教授、科技服务团等专业力量，深入贫困地区一线，找准高校科研项目与当地资源禀赋、区位优势的结合点，动员企业、校友等多方力量促进科技成果转化落地并产业化，帮助贫困地区打造新的经济增长点。鼓励民办高校助力贫困地区农村一二三产业融合发展，在延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等方面提供支持。通过提供信息服务、支持搭建电商平台等方式，帮助贫困地区拓展产品市场，打造品牌产品。

二、加大民办高校贫困学生资助力度。学生资助政策是国家对家庭经济困难学生的普惠性支持。为落实普惠要求，推动教育公平，各级财政部门坚持公办、民办一视同仁的原则，将资助政策覆盖到全部民办高校，并按与公办高校一致的办法，核定下达民办高校学生资助资金。我省对在普通高等学校就读的山东籍全日制本、专科（高职）在校生中的建档立卡家庭经济困难学生免除学费。对在民办高校等具有自主定价资格高校就读的建档立卡学生，免除学费标准最高不超过8000元。建档立卡学生在享受免学费政策之外，可同时申请并获得国家助学金。其中品学兼优的学生，还可同时申请并获得国家奖学金、国家励志奖学金、省政府奖学金、原省政府励志奖学金中的一项。对当年参加高考并被我省民办高校的农村贫困家庭学生，每人发放泛海助学金5000元。确保在民办高校就读的贫困大学生不因贫辍学。

三、加大民办高校扶持力度。认真落实《民办教育促进法》及其实施条例，在教师培训、专业建设、科研立项、评优选先等方面与公办高校一视同仁，积极采取有效的政策措施，切实加大对民办高校的扶持力度。一是提升基础办学能力。2018年，省财政预算安排专项资金4000万元，支持实施民办高校基础能力建设工程，引导民办高校提高办学基础能力。经过评审，12所本科，6所专科民办高校，在办学条件建设、信息化建设、教师专业发展等方面获得经费支持。二是落实税收优惠政策。非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策；营利性民办学校按国家规定缴纳企业所得税，免征营业税；落实教育税费减免政策，企业和个人捐资助学资金按规定在所得税前扣除；提供学历教育的民办学校和其名下的土地、房屋免征城镇土地使用税和房产税；民办学校举办者用于办学的土地、房屋过户到学校名下的，免征过户税费。全面放开民办高校收费权限，扩大民办学校收费自主权，收费标准由学校自主确定；民办学校用电、用水、用气、用热与公办学校同价，进一步降低办学成本。

四、关于对民办高校建立生均经费补助政策的意见。当前，我省对公办学校拨付的生均经费，包含了教师工资、日常运转经费等支出，是政府必须履行的办学经费保障责任。与公办学校不同，民办学校的办学经费由举办者承担。在这种体制下,政府支持公办和民办学校发展,应当采取不同的方式。目前，我省民办学校发展还不够平衡，办学质量和整体水平有待提高，如果按照生均拨款方式分配资金，难以充分发挥财政资金的激励引导作用。另外，目前国家层面尚未提出对民办高校给予生均拨款支持的政策，个别省份的做法也属于探索性质，大部分省尚未实行。下一步，我们将积极探索在民办高校实施生均拨款政策的可行性。

再次感谢您对民办高校工作的关心支持，我们将在今后工作中抓好有关意见建议的落实。

                           山东省教育厅

                           2018年6月26日