对省政协十二届一次会议

第12010028号提案的答复

省政协委员提出的《关于对民办高校设立生均经费补贴的建议》已收悉，经认真研究，现就有关问题答复如下：

一、省委、省政府高度重视民办高等教育发展

近年来，我省认真落实《民办教育促进法》及其实施条例，省委省政府领导多次就民办教育发展作出重要批示。我省在加快民办高等教育发展方面，积极采取有效的政策措施，加大扶持力度，在教师培训、专业建设、科研立项、评优选先等方面与公办高校一视同仁。省级财政每年安排专项资金用于民办高等学校，为全省民办高等教育发展起到一定的促进和引导作用。

二、民办高校与公办高校享有同等学生资助政策

学生资助政策是国家对家庭经济困难学生的普惠性支持。目前，我省在各教育阶段民办高校就读、符合条件的学生，均有资格获得学生资助资金。为落实普惠要求，推动教育公平，各级财政部门坚持公办、民办一视同仁的原则，将资助政策覆盖到全部民办高校，并按与公办高校一致的办法，核定下达民办高校学生资助资金。

三、民办高校与公办高校享有同等师资培训政策

省里组织开展的高校师资培训，对民办高校与公办高校平等对待，培训名额全部按学校教师人数计算分配，民办高校教师同样接受高质量培训。通过支持学校师资队伍建设，促进民办高校教学质量提升。

四、支持民办院校加强基础办学能力

2018年，省财政预算安排专项资金4000万元，支持实施民办高校基础能力建设工程，引导民办高校提高办学基础能力。经过评审，12所本科、6所专科民办高校，在办学条件建设、信息化建设、教师专业发展等方面获得经费支持。

五、落实税收优惠政策降低办学成本

为支持民办教育、医疗等社会事业发展，国家及我省相继出台了系列税收等优惠政策，各级教育及相关部门积极支持民办高校充分利用已出台的优惠政策，进一步增加学校收入，降低办学成本。如：非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策；营利性民办学校按国家规定缴纳企业所得税，免征营业税；落实教育税费减免政策，企业和个人捐资助学资金按规定在所得税前扣除；提供学历教育的民办学校和其名下的土地、房屋免征城镇土地使用税和房产税；民办学校举办者用于办学的土地、房屋过户到学校名下的，免征过户税费。

六、在收费政策上对民办高校给予支持

目前，我省已全面放开民办高校收费权限，扩大民办学校收费自主权，收费标准由学校自主确定，向社会公示。民办学校用电、用水、用气、用热与公办学校同价，进一步降低办学成本。

七、关于对民办高校建立生均经费补助政策的意见

当前，我省对公办学校拨付的生均经费，包含了教师工资、日常运转经费等支出，是政府必须履行的办学经费保障责任。与公办学校不同，民办学校的办学经费由举办者承担。在这种体制下,政府支持公办和民办学校发展,应当采取不同的方式。目前，我省民办学校发展还不够平衡，办学质量和整体水平有待提高，如果按照生均拨款方式分配资金，难以充分发挥财政资金的激励引导作用。另外，目前国家层面尚未提出对民办高校给予生均拨款支持的政策，个别省份的做法也属于探索性质，大部分省尚未实行。下一步，我们将积极探索在民办高校实施生均拨款政策的可行性。

感谢您对我省民办高校发展的关心。

山东省教育厅

2018年6月7日