对省政协十二届一次会议

第12010169号提案的答复

提出的《关于深化人才发展体制机制改革加快建设创新型省份的提案》收悉，经认真研究，现答复如下:

一、工作现状

中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以及省委实施意见印发以来，特别是省委、省政府实施新旧动能转换重大工程决策部署以来，我厅统筹布局、科学谋划，聚焦重点、精准发力，全省高校人才工作持续健康协调发展，持续保持全省人才主体优势。截至目前，我省高校领域共培养引进驻鲁两院院士24人，国家“千人计划”专家87人，国家“万人计划”专家39人，长江学者88人，国家杰出青年基金获得者76人，泰山学者特聘专家299人。

（一）深化人才体制机制改革，营造人才发展环境。扩大和落实高校用人自主权，实行人员控制总量备案管理，高校自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才。63所省属公办本专科高校全部完成人员总量控制备案。9所高校进行了取消二级学院行政级别试点。允许职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，由学校自主聘用专业兼职教师。深化人才评价机制改革，不再组织评审高校教师专业技术职务资格，由高校根据教师能力和业绩，自主评价、按岗聘用。以学科和专业为载体，以点带面推进“双一流”和高水平应用型大学建设，我省高校51个学科进入ESI学科排名前1%。建立科技成果转化对口合作机制，推广“学科性公司”运作模式，开展山东省高校产业教授选聘工作。

（二）坚持重点项目带动，引领整体人才工作。引育高端人才团队，启动实施“泰山学者优势特色学科人才团队支持计划”，面向省外、海外全职引进领军人才及核心成员，省财政给予每个人才团队3000万元经费资助。共引进高端人才团队13个，高层次人才51人，其中“千人计划”专家6人，长江学者特聘教授1人，国家杰出青年基金获得者6人，团队所在学科全部入选省一流学科。打造学术中坚骨干，实施“高校优势特色学科人才团队培育计划”，遴选有发展潜力的高等学校创新人才团队和学术带头人，省财政给予每个自然科学类人才团队600万元经费资助、每个人文社会科学类人才团队450万元经费资助。入选的21个高校优势学科及人才团队在学科、教育教学、科学研究和技术创新等方面创造出一批原创性、标志性成果。培养青年后备力量，实施“高校青年教师成长计划”，省财政每年安排专项经费2500万元，培育具有国际化视野、富有创新活力、发展潜力大的高素质青年后备人才。

（三）坚持完善人才培养机制，提升劳动者和技能型人才培养质量。深化人才培养模式改革。出台《山东省推进高水平应用型大学建设实施方案》，实施现代职业教育质量提升计划，积极推进校企、校地、校所、校校深度合作，邀请行业领域专家全程参与人才培养方案制订、课程体系设计、课程开发和教学内容改革,形成政府引导、行业指导、企业深度合作的人才培养新机制。支持潍坊市建设国家职业教育创新发展试验区、青岛市开展地方政府促进高等职业教育发展国家教育体制改革试点、德州市建设省级职业教育创新发展试验区。启动实施高校与法律事务部门、高校与新闻宣传单位“互聘双百”计划和“能工巧匠进职校”计划,加快应用型、复合型人才培养，促进技术技能型人才培养与人才使用的有效衔接。将技工学校纳入统一招生平台，让符合设置标准的包含技工学校在内的各类中等职业学校与普通高中学校平等招生录取。

二、下一步重点举措

面对日趋激烈的人才竞争态势，我们也深刻认识到，高校人才工作还存在一些问题和不足。主要体现在：高校人才体制机制改革有待进一步深化；开放灵活引才用才机制有待进一步建立；高校领域高层次人才队伍总量偏低；人才引进培养支持力度有待强化等方面。我厅将遵循人才成长规律和高等教育发展规律，贯彻落实创新驱动发展战略，主动服务新旧动能转换重大工程建设，深化教育人才发展体制机制改革，发挥教育培养引进创新人才主阵地作用，实现到2020年国家级高层次人才数量翻一番的目标，为建设创新型省份做出新贡献。

（一）实施人才工作“一把手工程”。牢固树立人才是第一资源的理念，认真落实党的十九大关于人才工作“一个加快”“三个更加”的要求，建立“一把手”抓“第一资源”的工作机制，加强对高校人才工作的组织领导。实施人才工作“一把手工程”，切实做到谋划教育发展时优先考虑人才保证，制定教育规划时优先考虑人才需求，研究教育政策时优先考虑人才导向，部署教育工作时优先考虑人才措施。充分发挥全省高校人才工作领导小组职能作用，形成厅党组统一领导，人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、聚集合力的党管人才工作格局。建立高校人才工作联席会议工作机制，加强对高校人才队伍建设工作的统筹协调和具体指导，定期研究解决重大问题；强化政策宣传，开展专题培训，指导高校学深悟透、用足用好我省人才政策。开展高校人才工作目标责任制考核，层层传导压力、逐级落实责任，客观衡量高校人才工作实绩，强化高校“一把手”抓人才工作责任意识、紧迫意识、行动意识、服务意识。

（二）加大招才引智力度。以“泰山学者”工程为统领，聚焦新旧动能转换重点产业，按照“领军人才+创新团队+优势学科”的模式，通过“一事一议”方式，面向省外、海外全职引进顶尖人才及核心成员，带动高校在学术科技创新方面进入国内一流或国际先进行列，促进一批具有自主知识产权的重大科技成果产业化。努力打造“泰山学术论坛”“泰山学者主题沙龙”“青年泰山学者论坛”3项高层次人才交流与科技合作精品活动，推行“多元化、专业化、精准化、高端化”办会模式，构筑学科融合、人才汇聚的学术高地，建立海内外高端人才常态化引介平台。加强省高校人才库建设，详细掌握高校人才资源现状、“高精尖缺”人才需求，详细掌握山东籍或曾在山东高校学习工作过的各领域标志性人才分布情况，绘制高校人才“图谱”。推动高校海外引才制度化，建立高校海外引才联盟，支持重点高校“走出去”对接引进人才，通过组织“齐鲁之约”高校海外引才团，充分利用引进顶尖人才“一事一议”政策、泰山学者青年专家计划等，广泛开展推介活动，抱团引才、以才引才聚才。充分发挥市场化猎头公司、海内外知名人才网络媒体作用，通过合作共赢的方式开展引才合作。

（三）构建高校创新发展平台。一是支持高校特色发展。积极推进世界一流大学和一流学科建设，着力将“双一流”建设计划打造成我省推进新旧动能转换的学科对接支撑地、高端人才集聚地、科技研创发源地、创新人才供给地。积极支持驻鲁部属高校进入国家“双一流”建设工程，力争一批学科进入世界一流或世界前列；积极支持省属高校争创国内一流，力争一批学科进入国内领先或世界一流。争取国家支持建设中国康复大学、中国能源大学，加快齐鲁工业大学、齐鲁医科大学建设。建设职业教育创新发展试验区，筹建山东创业大学。二是优化学科专业结构。变高校专业审批制为学校自主设置，完善专业预警、退出管理办法，落实高校依法设置和调整专业的自主权。建立完善经费拨款导向机制，鼓励引导高校主动对接新旧动能转换重大工程需求，优化学科专业结构，积极设置战略性新兴产业、经济社会发展和民生改善领域亟需相关专业，新增或重组一批新兴交叉专业，优化升级一批传统专业，5年内打造100个左右对接十强产业的学科专业集群。培育和建设一批紧密对接十强产业的硕士博士学位授权点，调整研究生培养结构，稳定基础学科人才培养数量，增加应用型、复合型新兴学科人才培养规模。

三是推进协同创新发展。发挥高校协同创新中心在服务区域和产业发展方面的作用，继续建设一批紧密对接十强产业的协同创新中心，5年内，高校协同创新中心达到100个左右。加强重大科研项目研发攻关，实现一批关键技术、重大理论与实践问题的突破，掌握一批自主知识产权，增强产业核心竞争力。推进科技创新资源对企业、产业部门开放，形成开放共享、合作共赢的局面。四是建设科技成果转移转化服务平台。完善配套政策，畅通科技成果转移转化渠道，探索试点高校科技成果转化转移新路径，支持高校与地方政府或企事业单位建立科技成果转移转化对口合作长效机制，并通过建设高校地方工程分院、中试基地、技术转移中心、产业技术创新联盟、大学科技园联盟、创客空间等，提升高校科技成果的针对性和实效性，到2020年，全省创立100家以上具有较强产品竞争力和行业影响力的学科性公司，并力争培育部分学科性公司上市。

（四）激发人才工作活力。推动建立符合高校特点的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人才管理服务体制，落实高校自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才等方面的办学用人自主权，为高校引人用人松绑减负。在省级人才项目评审方式上，探索建立人才项目合格性审核备案制度，不受名额限制，简化程序，提高引才实效。在坚持教科融合和岗位分类管理的基础上，针对教学、科研、社会服务等不同岗位的职责要求和工作特点，完善评价指标体系；改进评价方式，科学设置考核评价周期和考核办法，注重发挥“小同行”、国际同行评价作用，注重引入市场评价和社会评价，探索建立高校高层次人才评价委员会。鼓励支持高校设立产业教授岗位，从企业、科研院所等选聘一批科技创新人才、高技能人才和管理人才，担任山东省高校产业教授。深入实施高校青年教师成长计划，加大青年教师培养力度，积极开展“青年教师能力提升培训”“国际合作培养”，鼓励支持青年教师参与高端学术交流，为高校青年教师提供科学研究和创新发展的平台。聚焦新旧动能转换重点领域，资助相关专业100名左右在读博士研究生出国研修、100名左右在读博士研究生参加国际学术交流会议。

再次感谢贵委对高校人才工作的关心支持，我们将在今后工作中抓好有关意见建议的落实，不断加强高校人才队伍建设，推动教育事业持续健康发展。

山东省教育厅

2018年5月2日