对省十三届人大一次会议

第20180581号代表建议的答复

提出的《关于落实乡村教师支持计划的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

近年来，省委、省政府高度重视教师队伍建设，我厅积极协调省有关部门，按照省委、省政府的决策部署，坚持问题导向，创新管理机制，优化资源配置，认真抓好政策落实，着力补齐乡村教育短板。2015年3月，省教育厅与有关部门联合印发《山东省教育厅等4部门关于推进县（市、区）域义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》等4个文件。2015年12月，省政府办公厅印发《山东省<乡村教师支持计划(2015—2020年)>实施办法》，2016年4月，省政府办公厅印发《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》。主要从以下几个方面加强农村教育师资力量配备。

一是完善编制标准。明确提出以生师比与班师比相结合的方式核定教职工编制，中小学年级数（教学班）达不到标准班额的，小学按照每年级（教学班）配备2.4名、初中按照每年级（教学班）配备3.7名；对育龄妇女较多、教学任务重等中小学，可按5%的比例增加教师编制。

二是创新中小学编制管理方式。针对中小学满编超编的县（市、区）解决城镇大班额问题和乡村学校的现实需要，我省创新编制管理方式，设立临时周转编制，在编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。全省17市均已建立临时周转编制专户。

三是加大补充力度，做到“有编即补”。完善招聘办法，中小学幼儿园教师招聘可由设区的市教育行政部门组织，在同级人社部门监督指导下，按照事业单位公开招聘的有关规定，可以县为单位，不分城区、农村学校岗位，统一招聘、统一分配，也可按学校组织招聘。2017年，全省招聘中小学教师4.14万人，重点补充乡村学校和解决城镇大班额问题急需师资。

四是全面实施“县管校聘”改革，优化城乡教师资源配置。2015年以来，我省以省为单位整体推进中小学教师“县管校聘”管理改革，让教师由“学校人”转变为“系统人”，引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动。全面推行义务教育校长教师交流轮岗制度，优化教师交流管理工作机制，教师交流不再占用用编进人计划，由教育行政部门提出方案，商有关部门同意后组织实施，每年交流轮岗的教师不低于符合交流轮岗条件的10%。教师交流工作完成后，编制、人事部门及时办理入编、调配手续。通过“县管校聘”管理改革，破除了师资均衡配置的制度障碍，盘活了教师存量，提高了资源效益。截至目前，全省各县（市、区）均已启动“县管校聘”管理改革、实施了教师交流轮岗制度。

五是改革乡村教师培养模式，提高师范生从教能力。2016年，我省开始实施省属高校公费师范生培养计划，计划3年培养1万名免费师范生，上学不缴费，预留编制、岗位，毕业后直接到农村学校任教。为促进教师教育改革，缓解边远乡村学校缺乏年轻学科教师问题，我厅每学年安排2万名师范生到乡村学校实习支教，其中1.4万名安排到52个财政困难县，省财政按每人每月400元的标准发放生活补贴。

六是加强农村教师培训，促进教师专业发展。加强贫困地区教师培训力度。开展了对省直“第一书记”帮扶村幼儿园园长和骨干教师的集中培训项目，完成对7005个省定贫困村小学校长和骨干教师培训项目。2017年共培训校长（园长）、教师近4万人。实施西部经济隆起带和“三区”人才支持计划教师专项计划。以跨市、县（市、区）对77个受援县（市、区）中小学支教为主，落实西部经济隆起带人才支持计划500人；以跨县（市、区）支教和安排特级教师、名师、名校长及退休教师到乡村学校支教为主，落实国家“三区”人才支持计划教师专项计划1000人。

七是提高乡村教师待遇，增强职业吸引力。大幅度提高教师职称比例。从2016年起，中学高、中级岗位结构比例分别提高5个百分点，小学高、中级分别提高7个百分点，乡村学校中高级岗位设置比例在规定的比例上限再上浮1-2个百分点。既缓解了多年来积攒的评聘矛盾，又大大地拓展了教师职业发展空间，为教师交流提供岗位条件保障。积极促进教师待遇的落实。通过纳入省政府专项督查和经常性的调度、宣传等方式，推动各地落实已出台的各项惠师政策。如：农村教师享受乡镇工作人员津贴补贴政策，人均每月增资约500元；10个市已出台了提高班主任津贴的文件；发放乡村教师交通补助或开通班车，补贴标准每月50-300元；依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险；实施了乡村教师健康体检制度等。启动乡村教师周转宿舍建设。另外，部分县（市、区）落实无房职工住房补贴政策，并通过团购、统一建设教师公寓等形式对乡村教师城区购房给予优惠。

八是建立并落实乡村教师荣誉制度。到2017年底已经完成乡村学校从教30年、20年颁发荣誉证书的统计工作,对全省符合颁发条件的人员，将按照教育部发放计划分批发放。在评选表彰等方面也有侧重点的向乡村教师倾斜。实施乡村学校特级教师岗位计划，以农村学区为单位设立特级教师岗位，实行任期制，聘期内享受特级教师津贴。

下一步，我厅将进一步协调省直有关部门，加强调度，督促各地抓好省定文件的落实，确保乡村教师工资待遇、交通补助、周转房建设等各项政策的落地。努力造就一支下得去、留得住、教得好，数量适当、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍，为实施乡村振兴战略、实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

山东省教育厅

2018年5月3日