提前引导减轻教师落聘压力   三级竞聘帮超编教师逐级分流

山东荣成：人性化设计让“县管校聘”得民心

        本报讯（记者 魏海政）“好运角中学是原先荣成二十八中、十八中两校及镇学区办合并组建的，一方面是一线教师少、部分学科教师紧缺，另一方面是人浮于事、总量超编，仅原来学区办需要消化的人员就将近30人。”近日，一谈起教师队伍建设的问题，山东省荣成市好运角中学校长刘军波，就回想起当地“县管校聘”管理改革之前学校面临的难题。

 

        荣成市位于山东半岛东端。近年来，随着城市化的加速推进，荣成市城区、沿海乡镇学生大幅扩增，内陆农村乡镇学生急剧减少，导致师资配置出现“城区和沿海两头紧张，内陆乡镇比较富余”的结构性问题。

 

        “2015年山东省启动‘县管校聘’教师管理改革试点给我们提供了良好的契机。”荣成市副市长王继静说，当地决定抓住这一机会，全面推进教职工全员竞聘上岗和干部教师交流轮岗，有效缓解师资配置难题。

 

        “改革首先要能让教师接受，要得民心、顺民意。”王继静说。经过多次调研，荣成市决定根据教师质量、师资结构、地域分布等具体因素，以城区学校和优质学校为核心，组建7个学校联盟，搭建“县管校聘”、轮岗交流、学校管理等工作联盟化平台。

 

        “联盟在学校和教育部门之间架起了一座沟通的桥梁，有效解决了‘教育局对基层抓不透、基层学校对政策吃不准，学校之间交流不畅’的问题，通过学校内部、联盟内部的工作，很多问题就可以提前化解了。”荣成市实验中学校长梁德华说。

 

        好运角中学在改革中首先分设了教学岗和教辅岗，供教师们根据实际情况选择竞聘。同时，通过联盟和学区统筹协调，根据学区内小学教师紧缺的实际情况，在待遇不变的情况下，鼓励愿意和适合到小学任教的19名教师竞聘到小学任教，顺利解决了“中学超编、小学短缺”问题。对于原来学区办的近30名工作人员，也根据个人特长，通过培训助力上岗，实现了“学校无闲人，人人有事做”，共调整了49个岗位，教师们无怨言。

 

        “涉及老师们切身利益的改革，更要体现人性关怀的理念。”荣成市教育局总督学刘志刚说。根据这一理念，荣成市通过学段学区统筹、联盟统筹等措施，重点采取两个办法减轻改革压力、落实改革举措：一是在全市竞聘之前，积极引导教师提前分流，减轻落聘压力；二是通过校内竞聘、联盟内竞聘、全市校际竞聘的三级竞聘模式，通过“倒逼”模式，引导超编教师逐级分流。

 

        在人性化的提前分流阶段，荣成市先是将只有小学教师资格证但在中学任教的教师，提前分流回到小学段任教，然后组织19所有空岗的学校提前公开招考，提前分流了69人，同时，动员部分超编学校的教师，顺应改革要求主动申请到缺岗学校任教，分流了41人。此外，该市对即将达到退休年龄的教师，结合本人意愿和学校需求，在原学校直接安排工作岗位。

 

        “这些充满人性化关怀的设计，既避免了教师落聘后必须被交流的尴尬局面，又推动了教师主动交流，大大减轻了竞聘压力。”荣成市三十三中校长刘昌刚说。

 

        荣成市教育局局长姜旭明说，在“县管校聘”管理改革中，全市共从超编学校向缺编学校分流教师126人，全部充实到了教学一线。与此同时，该市还通过职称晋升、岗位聘任等级倾斜等政策激励举措，鼓励和支持386名干部教师积极参加交流轮岗活动，进一步促进了城乡师资优化配置。

中国教育报2017年5月29日第1版