胶州农村教师班车“校校通”让农村教育驶上幸福路

　　随着我国全面推进城乡教育均衡发展，特别是国家颁布《乡村教师支持计划（2015—2020年）》后，农村学校的办学条件和农村教师的待遇问题大大改观。现实中，很多教师工作在农村，居住在城区，被上下班不方便的问题严重困扰。这样年复一年的奔波一方面牵扯教师的精力，另一方面也不利于农村教师队伍的稳定。

　　胶州市各级党委政府想教师之所想,急教师之所急，经过6年的实践探索，因地制宜，采取多种方式，形成“5专车+1公交”格局，在全市范围内为所有农村教师开通了班车，努力让农村教师队伍下得去、留得住、教得好。胶州市开通农村教师班车工作的经验值得借鉴。

　　——编者

　　精准发力，实现农村学校教师班车全覆盖

　　——胶州市开通教师班车工作综述

　　本报记者　孙媚　通讯员　董淑舟　李常春、

　　日前，一篇《18日，我辞掉了正式在编教师工作》的文章在微信朋友圈刷屏，很快阅读量突破了10 万，引起了社会热议，尤其是青年教师的感慨和共鸣。“钱少、事多、离家远”是该教师辞职的主要原因。该教师“离家30多里，为了不迟到，每天5点起床，坐两个多小时的公交车，下班的时候赶上堵车，有时候得晚上9点到家”。这一点，对很多在农村工作的教师来说是深有体会的。所幸，胶州市的农村教师再也不必经历奔波之苦了，因为全市各镇已经为农村教师开通了班车。

　　势在必行：开通教师班车是农村教师的切实之需

　　农村教育质量是衡量胶州教育整体水平的重要标志，而加强农村教师队伍建设是推进教育均衡、提高教育整体水平的关键。

　　长期以来，城乡之间工作和生活条件存在很大差距，农村教师流失现象比较严重，成为制约农村教育发展的一颗“毒瘤”。近年来，农村教育发展和农村教师队伍建设受到前所未有的关注和重视，全国各地千方百计提高农村教师的待遇水平，加强培养培训工作，改善农村学校的办学条件，稳定教师队伍，扩大考录规模等，使乡村教师队伍的面貌发生了巨大变化。然而，伴随着城镇化进程的加快，绝大部分在农村学校任教的教师把家安置在城区，所在学校离家较远，要管理学生，又要照顾家里的孩子和老人，很不方便。不少农村教师想方设法往城区学校“钻”，农村教师待不长、留不住的现象依然普遍存在。城乡“距离”问题逐渐凸显。

　　近年来，胶州市全力推进城乡教育均衡发展，建立完善农村教师补充机制、培训机制、交流机制、激励机制，加强农村教师队伍建设。然而，各项政策的落实和推进也深受“距离”的困扰。一是教师补充受教师流失影响。近年来，胶州市将新考录的1200余名教师充实到农村学校，给农村教师队伍补充了新鲜血液。很多新分配到农村学校工作的教师有抵触情绪，千方百计想调到城里去。二是照顾家庭影响支教。胶州市探索建立城乡教师支教、挂职双向交流活动，每两年选拔200名城区教师到农村学校支教。很多城区学校教师想到农村学校大显身手，但是考虑到去农村学校太远，上下班不太方便，影响照顾家庭，最终放弃支教机会。“距离”的现实存在严重影响了新举措的落实。

　　胶州市是县级教育大市，全市教职工约9000人，其中，乡镇学校教师约2000人，他们支撑起9所初中、38所小学、9所中心幼儿园以及所有教学点的教育教学任务。胶州市现辖6个街道、6个乡镇，其中最远的里岔镇、胶莱镇距城区40多公里。如何有效化解城乡距离问题，成为稳定农村教师队伍、发展农村教育的关键。

　　为此，胶州市确立“补充是基础，留住是关键”的农村教师队伍建设工作思路，牵住“解决交通问题”这个牛鼻子，在全省率先开启了探索开通农村教师班车之路，努力让教师下得去、留得住、教得好。

　　步步为营：教师班车运行模式逐步走向成熟

　　2015年，国家出台《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，指出受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足等突出问题。胶州市贯彻落实《乡村教师支持计划（2015－2020年）》精神，聚焦乡村教师队伍建设重要问题、紧迫任务，精准发力，全力推动教师班车覆盖全市农村学校。2016年11月，胶州市胶莱镇教师班车试运行两个月后正式开通，至此，胶州市在全省率先实现了农村教师班车“校校通”。

　　农村教师班车开通6年，经过从点到面的辐射以及3大模式的更替，终于完美收官，形成“5专车+1公交”格局。截至目前，胶州市每年投入约150万元，在5个乡镇开通教师班车23部，设置站点近260个；在一个乡镇开通教师公交线路3条，设置公交站点65个，彻底解决了最让教师犯难的交通问题，让近2000名偏远农村学校的教师获益。

　　“与政府班车并轨”模式。2009年，胶州市营海镇（现为九龙街道营海社区）开通了全市第一辆教师班车。因为资金投入的限制和先行试点的困惑，教师班车没有单独开通，而是采取了“与政府班车并轨”的模式：所有教师都可以自由乘坐已经开通的政府班车。政府班车根据教师住所分布进行了站点调整。班车开通解决了教师上下班问题。2011年，在镇财政吃紧的情况下，铺集镇也采取“与政府班车并轨”模式，争取镇党委政府的支持，让全镇教师坐上了班车。

　　在财政资金支持困难的情况下，教师坐上了政府班车，但是也出现了新的矛盾。比如，班车容量有限，教师“蹭”政府班车，导致班车相对拥挤，站点增加也延长了班车运行时间，政府工作人员有看法；为保证政府工作人员权益，班车增加的站点有限，教师乘车又不方便。按此模式运行的班车一年半后被取消，两镇政府开始实行“专用教师班车”模式。

　　“专用教师班车”模式。作为离市区最远的乡镇，2010年，里岔镇党委政府集中力量为教师办实事，将开通教师班车作为头等大事来抓，在调研考察营海班车模式后，决定消除弊端，一步到位：由镇财政拨款，开通专门的教师班车。专门的教师班车有固定的线路、停车点和时间，每天早上把教师们送到，晚上接回，在城区居住的农村教师从此结束了“风里来、雨里去”的奔波之苦。

　　针对教师住所分布情况，教师班车进行了两个月的试运行，调整了站点和线路，保证教师步行10分钟就能到达站点。“政府掏钱给教师发放红利”的温暖举措，提振了全镇教师的工作热情和精气神，得到学校、教师的一致称赞。随后，李哥庄镇、铺集镇、胶西镇、杜村镇（现归属胶西镇）、张应镇（现归属里岔镇）、九龙镇（现为九龙街道）、胶莱镇相继开通了专门的教师班车。

　　“教师公交线路”模式。2013年，洋河镇将开通教师班车问题提上议程。洋河镇经济发展相对落后，财政无力承担教师班车费用。该镇创新思维，立足现实独辟蹊径。

　　随着胶州市经济的飞速发展和城镇化进程的加快，公交线路四通八达，全市逐步实现了公交线路全覆盖，公交车可以到达每一个村庄。洋河镇党委政府积极争取公交公司的支持，为全镇开设“教师公交线路”。根据学校分布和教师住所分布增设站点；根据学校作息时间，调整发车时间、班次，确保全镇每一名教师上班、下班时有车经过站点。该模式存在一些弊端，如公交站点较多、教师乘车时间较长等。但在现实情况下，这无疑是减轻财政负担、增加教师福利的有益尝试。

　　针对农村教育短板问题，胶州市积极落实国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，从大处着眼，从小处入手，为偏远农村教师开通班车，解决了教师们的出行难问题，形成尊师重教的浓厚氛围，使乡村教师在农村教育沃野上落地生根。

　　一线心声

　　坐上通往幸福教育路的教师班车

　　胶州市胶莱镇小学　贾晓红

　　2010年7月，我从学校毕业，成为胶州市胶莱镇小学的一名数学教师。因为学校离家比较远，毕业后的3年时间，我住在学校的宿舍里，一心扑在工作上。

　　2013年，我结婚怀孕后，便从学校搬回家住，踏上了漫漫的奔波之路。每天早晨，我5点50分从家里出发，步行15分钟到小区门口坐公交车，大约40分钟后换乘从胶州到沙梁的小公共汽车，再辗转约50分钟到达胶莱镇政府，然后一路小跑大约15分钟，才能在7点半之前赶到学校。一个“大肚婆”起早贪黑，一天往返奔波4个小时上下班。有时，我会委屈地问自己：为什么现实如此考验我对教育的热爱？

　　产假结束后，我开始了与同事的拼车之路，每月给同事300元油钱。这样，我每天6点半从家里出发，骑电动车15分钟到同事家门口，然后和另外4位同事一起奔向学校。

　　40分钟的拼车路程常常让我们惊心动魄。工作了一天非常疲惫，尤其冬天，上下班的时候天色很暗，我们5个人在路上都绷紧了弦。即使这样也避免不了偶尔发生交通事故。印象最深的那次事故，是对方司机因为抽烟走神，狠狠地撞到我们车上。我当即昏了过去，被送到医院救治。医院建议我住院两周，为了不耽误学生上课，我一个星期就出院回学校上课了。我热爱乡村教育，但我也暗暗羡慕城区教师生活的便利。

　　之前听说别的镇开通了班车，我也在心里期盼。近几年，胶州市优先发展农村教育，大大改善了农村学校的办学条件和教师专业发展环境，如果我所在的农村学校也能把班车问题解决了，那该多好啊！

　　终于，在盼望中，2016年9月开学，胶莱镇也开通了教师班车。“王老师，我最近发现班里小宇上课总走神，您发现了没有？”“刘老师，你们学校课堂研究最近有新成果吗？”……现在，坐上教师班车，我不用担心车不准点，不用担心路上出事故，也不用支付油费。在车上，教师们或闭目养神，或谈笑风生，或聊聊班里的学生，谈论学校安排的活动应该怎么准备，交流学校最近取得了什么成绩……漫漫上班路，成了我们最享受的时光。

　　坐上通往幸福教育路的温暖班车，我的心底涌起无限的满足和感恩。沐浴着国家、省、市关爱农村教师的春风，我唯有坚守农村教师岗位，追寻乡村教育梦想。

　　教育连线

　　让教师下得去、留得住、教得好

　　胶州市副市长姜青华：教育在一座城市的发展中起着重要的基础性、先导性、全局性作用。胶州市历来重视教育发展。近年来，胶州教育享受了“三个优先”：财政投入优先考虑教育，人才激励政策优先考虑教育，实事安排优先考虑教育。同时，我市用足、用活“政策引领”，形成市镇两级联动投入机制，在镇街政府工作考核中大幅增加城乡教育均衡发展的考核分值，使“软任务”变成“硬指标”，激发了镇街政府教育投入的热情，在全市形成尊师重教的良好氛围。

　　2015年，国家出台了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，以此为契机，我市多措并举、精准发力，力求从根源上解决教师下不去、留不住、教不好的问题。先后实施城乡教师双向交流、评优选先向农村倾斜、国家级培训优先参与等一系列新政策，市财政每年划拨专项资金6000余万元，设立农村教师专项发展资金、城乡教师支教挂职补贴、农村班主任津贴等提高农村教师的福利待遇。2016年，将开通农村教师班车作为教育精准扶贫的一项重要内容，力图解除农村教师的后顾之忧，让教师下得去、留得住、教得好。

　　胶州市教体局局长殷成伟：习近平总书记多次指出，要改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教。农村地区相对城区各方面条件都存在一定差距，在农村工作的教师承担着和城区学校教师同等的教学任务，却很难享受到同等的工作和生活条件。我们必须不断完善保障机制，让乡村教师们获得尊严感和价值感，增强其在农村长期从教、终身从教的内驱力。

　　在实现农村教师班车全覆盖方面，我们积累了不少经验，其中最重要的就是营造氛围、广开门路。首先是不断提升教育质量，提高教育的社会满意度，进而在全社会形成尊师重教、兴教助教的良好氛围。其次是广开门路，多点开花。市级财政有困难,就动员镇级财政，镇级财政有困难,就动员社会和企业力量，最终实现了农村教师班车全覆盖，也开辟了通过多元化手段办教育实事的新渠道。

　　胶州市胶莱镇党委书记管洪涛：教育是最大的民生工程，推动教育事业健康快速发展，是地方政府的责任和担当。讲奉献并不代表可以无欲无求，教师也是社会的一员，也有自己的家庭和生活，完全有权利和大众一样享受经济社会的发展成果。所以，我们应该不断提高教师福利待遇，让他们有更多的理由和热情扎根在农村这片土地上。胶莱镇地处偏远，交通不便是长期困扰教师们的一个大难题，也在很大程度上影响了教师队伍的稳定。

　　2016年，在财政吃紧的情况下，我们毅然做出了开通教师班车的决定，目的就是把历史欠账还上，让教师们享受到应该享受的待遇。现在，全镇有需求的教师都可以免费乘坐班车上下班，为教师们节约了一大笔开支，教师队伍逐步稳定下来，全镇教育也步入了健康发展的轨道。

　　校长旁证

　　开通班车让农村教师更有精气神了

　　胶州市胶莱镇沙梁小学校长郭德强：开通教师班车，打破了学校的“管理困局”，为农村学校发展解除了后顾之忧。沙梁小学离胶州市区40公里，坐车需要中途转车，时间太长，非常不方便，所以开通班车之前，教师们多以拼车为主。拼车虽能节省时间，但是教师们离校的时间可能不一致，往往几个人协调不好会出岔子。下班之前至少半个小时，教师们就要联系怎么走，牵扯很多精力。小部分教师坐公共汽车，更得“起早摸黑”，一天下来很疲惫，还经常因为各种不可控的情况迟到。开通班车之后，教师们不用为上下班怎么走犯愁了，一心扑在工作上，学校管理更规范了。

　　胶州市里岔镇远家阿洛小学校长赵启卓：我们学校应该是离胶州市区最远的农村小学，有四五十公里。如果坐车，不算等车的时间，教师们一个来回也要三四个小时，天长日久，疲惫不堪。如果拼车，还要算个经济账：一个月大约1200元钱的油钱，按4个人均摊，每人也要300元。另外还有交通安全问题。所以，对教师们来说，拼车是个费钱又费劲的麻烦事。班车一开，很多问题迎刃而解，教师们都特别开心，更有精气神了。前几年，农村学校人才流失很严重，年轻教师都不愿意在农村待。开通班车之后，这种情况会大为改观。

　　记者评论

　　为农村教师开通班车是一种为民情怀

　　本报记者　刘学升

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。农村教育关键是解决“人”的问题，目标是让农村教师下得去、留得住、教得好。

　　经过几十年的改革开放，教育优先发展从口号变为现实，特别是在国家《乡村教师支持计划（2015－2020年）》颁发后，各级党委、政府的重教惠民政策相继出台，因城乡二元结构造成的城乡教育差距日益缩小。随着城乡一体化发展推进、教师“县管校聘”政策实施、农村教师津贴发放、评优选先倾斜、职称优先评聘等措施的落实，在相当一些地方，农村教师下不去、留不住、教不好的问题不再是矛盾的焦点，但“干在农村，住在城市，交通不便，负担加重”却成为影响大部分农村教师工作情绪的新问题、新常态。

　　为农村教师开通班车是一种为民情怀。

　　面对新问题、新常态，如何主动作为，为广大农村教师解难题、办实事？胶州市给出了一份独具特色又实效满满的答案——为全市农村教师开通班车。行在路，责在心，为农村教师开通班车外在体现的是当地党委、政府的一种重教惠民的人文关怀，内在反映的是一种执政为民的服务宗旨，坚持的是党的群众路线，解决的是服务群众“最后一公里”的问题。面对“干在农村，住在城市”这种农村教师新常态，堵不如疏，开通班车解除的是农村教师“风里来，雨里去”的奔波之苦，激起的是农村教师被重视、被尊重的幸福涟漪，换来的是农村教师扎根农村、潜心育人的无悔选择。

　　让教师班车驶进农村教师的心坎里。

　　扎根农村、献身教育的荣誉感，不是靠口号喊出来的，必须从保障职业待遇、促进事业发展、实现个人价值等方面综合考虑农村教师的实际需求。忽视教师的实际生存状态来谈农村教师队伍建设，就会脱离实际。提高农村教师待遇是国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》八大政策亮点之一，较好地保障农村教师合理待遇成为推进农村教育发展的必由之路。要进一步提振农村教师精气神，树立现代人力资源理念，从教师职业角度思考，大力提高农村教师待遇，形成“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制，提高农村教师职业幸福感，增强农村教师岗位吸引力，调动农村教师的工作积极性。

　　星星之火，可以燎原。当前和今后一个时期，让农村教师的收入高得令人眼红、让人嫉妒还不现实，但“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，只要我们设身处地、持之以恒地为广大农村教师办实事、谋好事，不断改善他们的工作生活条件，不断满足他们的合理发展诉求，拓宽补充渠道让农村教师下得去，发放政策“红包”让乡村教师留得住，助力专业成长，让乡村教师教得好，“开通农村教师班车”这星星之火就一定能“撩”起广大农村教师甘于奉献、建功立业的精气神！

　　班车上，教师们看书聊天，十分惬意。 （本照片由胶州市胶莱镇小学提供）