根据省委统一部署，2014年11月10日至2015年1月10日，省委第五巡视组对省教育厅进行了巡视。2015年2月9日，省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

　　（一）统一思想认识。厅党组高度重视巡视整改工作，迅速召开党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，学习中央、省委巡视工作部署要求，传达学习《关于对省教育厅巡视情况的反馈意见》，专题部署整改落实工作。厅党组书记左敏同志明确要求，一定要充分认识巡视工作的重大意义，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好，以实实在在的整改成效向省委和人民群众交出一份满意答卷。通过层层动员部署，全厅党员干部进一步统一思想、形成共识，切实提高了做好整改工作的自觉性、主动性，形成了团结协作、合力整改的良好氛围。

　　（二）加强组织领导。厅党组专门成立了整改工作领导小组，由党组书记任组长，为巡视整改工作第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求分工负责。领导小组下设办公室，抽调专门人员集中办公。按照整改内容，成立了落实党组主体责任、加强党风廉政建设、加强作风建设、加强干部队伍建设四个专项小组，由分工厅领导带领牵头处室，抓好各项整改任务的具体实施。工作推进中，党组认真履行主体责任，及时研究整改工作中的重大事项、重要问题。各处室、单位以高度负责的精神，强化措施，精心组织，推动整改工作深入开展。

　　（三）明确目标责任。厅党组多次召开专题会议研究整改工作，将巡视组反馈的问题细化分解为12项整改任务、15项整改措施，制定下发了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，逐项明确整改目标、整改时限、分工领导、牵头处室及配合处室（单位）。各专项小组、牵头处室和责任单位分别制定整改工作方案，层层传导压力，压紧压实责任，密切配合，一抓到底。驻厅纪检组负责对整改工作全程监督。

　　（四）认真督促检查。建立巡视整改工作总台账和专项台账，严格销号管理。实施每周一报制度、整改会商制度。每周一厅长办公会听取整改工作情况汇报，对已经完成的整改事项认真评估，对存在的问题和困难进行深入分析研判，对建立和修订的制度办法逐项研究讨论。每周五召开整改工作调度会商会议，对整改工作全程跟踪督导，对整改问题逐一深入研究，对整改措施逐项抓好落实。

　　（五）强化成果运用。厅党组把巡视整改的任务措施贯穿到《山东省教育厅领导班子民主生活会整改工作方案》和《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》中，把“推进省委巡视组反馈意见整改落实工作”列为我厅今年重点工作项目管理实施并作为年终考核的重要内容，进一步明确了年度目标任务和措施，对集中整改与建立整改工作长效机制同部署、同安排，互相衔接、综合施策，形成整改合力，以钉钉子的精神，推进整改落实工作不断取得新成效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面

　　1.关于厅党组履行主体责任不到位，落实“一岗双责”“一案双查”要求不力问题

　　一是突出抓好党组主体责任落实。厅党组按照省委十届九次全会的部署要求，认真履行党风廉政建设主体责任，以贯彻《中共山东省教育厅党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》为抓手，制定了《中共山东省教育厅党组党风廉政建设责任清单》，把主体责任分解为37条具体责任，进一步明确了党组、党组书记、班子成员职责范围，强化“一岗双责”，切实做到明责、履责、担责、追责。印发了《山东省教育厅领导班子民主生活会整改工作方案》，结合落实巡视整改意见，把坚决贯彻从严治党方针、严格落实管党治党责任放在突出位置来抓。二是切实加强机关党风廉政建设。2014年12月30日，召开厅直属机关第六次党代会，选举产生了第六届委员会和纪律检查委员会，规划了未来五年党的建设的主要任务，提出了在推进反腐倡廉建设等各项工作中走在省直机关前列的工作目标。4月1日，召开党风廉政建设责任书和廉政承诺书签订会议，厅机关各处室、厅属各单位主要负责人与厅领导签订了责任书，处级干部签订了承诺书，确保签署到位，承诺履行到位，责任落实到位。编印了《山东省教育厅廉洁勤政法规制度汇编》，组织党员干部认真学习，切实做到懂法、明纪、守规。印发了《2015年山东省教育厅党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，把反腐倡廉与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是大力推进教育系统党风廉政建设。深入实施《山东省教育系统建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》，进一步健全完善具有教育系统特点的惩防体系。3月25日，召开全省教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作视频会议，对党风廉政建设、行风建设和反腐倡廉工作进行了认真总结，对2015年工作进行了全面部署。全省主会场和分会场共10659人参会。四是积极支持驻厅纪检组履行监督责任。按照纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”要求，将驻厅纪检组原承担的不符合“三转”要求的有关工作全部移交到厅有关处室，积极支持驻厅纪检组履行监督责任，把工作重心转到监督、执纪、问责上来。

　　2.关于厅党组开展源头预防不到位，惩治和预防腐败体系不够完善问题

　　一是围绕重点领域和关键环节，梳理分析工作风险点，修改完善了职称评审等7个方面的工作流程和8项主要制度。围绕职称评审，修订了“教育系统职称评审内部工作规程”，进一步完善工作流程和相关工作制度；围绕考核评估，建立了厅长办公会统一审核制度，加强了工作风险防范措施；针对每年组织的近40次各类考试，在招生考试各个环节制定完善了一系列内控工作制度，加强执纪问责；围绕科研立项，修订完善了《山东省高校科技计划项目评审指标体系》和《山东省高校人文社科计划项目评审指标体系》；围绕学科建设，在原有相关制度的基础上，建立了专家数据库，制定《省级重点学科评审指标量化表》；围绕招标采购和资金管理，修订了《山东省教育厅政府采购管理办法》，严格执行《山东省教育厅直属单位财务管理规定》等制度规定。对一些易出事、已出事的领域和环节，公开业务流程，加强风险防范，真正使“打招呼、托关系”等现象失去存在土壤。二是用好“权力”和“责任”两个清单，进一步转变机关职能，简政放权。严格按省政府2014年底公布的行政权力清单行使权力，加强事中事后监管。正在按照省政府统一部署，研究制定省教育厅责任清单。三是深入剖析违纪违法案件，加强警示教育的针对性。3月中旬，厅党组对厅机关和直属单位发生的违法违纪案件进行了通报，在全厅范围内组织开展了案情剖析讨论活动。对发生腐败案件的处室、单位主要负责人进行了约谈。组织全厅党员干部观看《前车之鉴》廉政教育片，结合剖析教育系统违法犯罪案件，强化警示教育，以案说法、以案明纪、以案促廉。印发了《2015年度山东省教育厅反腐倡廉教育规划表》，按月份安排反腐倡廉教育活动，创新教育形式，丰富教育内容，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。四是配齐配强纪检委员，加强纪检监察干部队伍建设。印发了《关于配好配强基层党组织纪检委员的通知》，各基层党组织按照德才兼备、以德为先的标准，新配备了54名纪检委员，并明确职责权限。直属机关党委将纪检干部业务培训列入厅2015年度反腐倡廉教育规划，进一步提高纪检干部的业务水平和履职能力。

　　3.关于驻厅纪检组履行监督责任不到位，应抓工作存在缺位问题

　　一是突出主业主责。驻厅纪检组监察室围绕监督执纪问责，明确监督重点、内容、程序和方式，深入推进“三转”。对不符合“三转”要求的工作任务，列出“移交事项清单”，将招生监察、治理教育乱收费等16项日常工作移交给厅有关责任处室。二是退出与主业主责不相适应的议事协调机构、领导小组。除保留与纪监业务相关的2个外，共退出16个议事协调机构或领导小组。三是进一步明确与高校纪工委的职责分工。在前期与高校纪工委协商沟通的情况下，形成了《关于明确驻省教育厅纪检组、省高校纪工委工作职责的会议纪要》，厘清了与高校纪工委的职责界限。驻厅纪检组主要负责厅机关及直属单位中层以上党员干部的监督工作，省高校纪工委主要负责指导省属高校惩防体系建设、监督检查党风廉政建设责任制落实情况、指导高校违纪违法案件查处等工作。四是加强内部建设。转变监督方式方法，强化纪律审查，在对原有制度规定进行修订完善的基础上，着手制定《山东省教育厅关于实施重大事项监督问责暂行办法》，对问题线索集中进行排查，不断加大案件审查力度，真正把“三转”要求落到实处。

　　（二）党风廉政建设方面

　　4.关于资金管理、监督不到位，部分直属单位违反财经纪律问题较为突出问题

　　一是督促相关单位立即整改到位。责成督促有关直属单位及所属经济实体按照有关规定和要求，对预算执行不规范、专项资金结转结余不规范、私存私放资金等问题，进行了认真彻底整改。有关单位按照规定完成了对外投资业务的备案认可。二是开展直属单位财务大检查。抽调专业人员，组成3个检查组，对厅直属单位及所属经济实体共14个核算单位的2013—2014年度财务收支及管理情况进行了检查。对检查中发现个别单位财务制度修订不及时、往来款长期挂账等问题，责成各单位进行了清理规范。三是进一步规范各单位财经行为。针对部分厅直属单位资金管理、监督不到位等问题，要求认真贯彻落实《山东省教育厅直属单位财务管理规定》《山东省教育厅关于进一步加强事业单位所办企业国有资产管理工作的通知》等文件精神，加大监督管理力度，坚决防止和杜绝违反财经纪律问题发生。

　　5.关于学会（协会、研究会）管理较为混乱，整顿清理较为缓慢问题

　　一是清理挂靠社团及其分支机构。明确要求挂靠社团严格执行社团登记管理部门年检规定，撤销2个不符合年检要求的学会；指导、监督各有关社团对分支机构进行清理规范，共撤销43个分支机构。二是推动社团加强财务管理。重申了社团财务管理各项规定，要求有关社团认真接受财务审计和监督，严格财务管理。指导有关社团完成审计整改，制定财务收支管理办法，杜绝违规收支行为的发生。指导有分支机构的社团切实履行法人职责、监管责任，建立健全印章、活动、财务统一管理等规章制度，严肃财经纪律，加强风险防控。三是全面清理兼职。按照机关干部原则上不兼职、兼职必经批准、不得兼任法人代表、不得取酬的原则，对干部兼职行为进行了清理规范。我厅管理的19名机关公务员全部辞去了兼任的社团职务，16个社团与机关脱钩，所有机关处室负责人不再主管社团财务。根据工作需要继续兼任的其他领导干部，全部按干部管理权限履行了审批程序。四是严格社团活动管理。按照加强管理、严格控制的原则，未经厅长办公会议研究同意，厅机关、厅属各单位不得与社团联合开展活动、委托社团开展活动或向其购买社会服务，社会团体未经批准不得以我厅名义开展活动，不得以我厅及机关处室、厅属单位的名义发文或联合发文。

　　（三）执行中央八项规定精神和作风建设方面

　　6.关于群众观点树立不够牢固，深入基层调研有欠缺问题

　　一是研究制定《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，把“四风”问题整改纳入党组工作督查的重要内容，列入班子成员工作调研、督查检查任务，深化教育实践活动成果，践行群众路线，办好人民满意教育。二是印发《山东省教育厅关于进一步加强调查研究工作的意见》，总结教育实践活动厅领导班子成员、各处室、各单位建立基层联系点的经验做法，进一步完善领导干部直接联系基层机制，建立了领导带头全员参与调查研究制度、先调查研究后决策制度、决策咨询论证制度，规范教育改革发展重大决策、重大事项调研活动，认真听取基层教育部门、学校、教师、学生及社会各界的意见和建议，确保政策制定适应经济发展新常态，符合全省教育发展实际，满足广大人民群众的愿望。三是确定2015年为省教育厅调研年，制定了活动方案。班子成员带头、处室全员参与，围绕全省教育发展与改革的大局，结合推进依法治教、深化教育综合改革、推动各级各类教育协调发展、落实教育惠民重点工程、加强教师队伍建设、加强保障能力建设等中心任务和重点工作，共确定了20项重点调研课题，其中厅领导牵头9项。4月初已全面启动，力争形成一批调研成果。四是充分运用新闻发布会、报刊杂志、网络新媒体等有效途径，全面及时地向社会公开涉及公共权力、公众利益的改革事项。2月下旬，通过厅门户网站等平台发出通告，面向社会公开征集2016—2020年山东省地方教育立法规划建议项目，得到社会广泛肯定和积极参与。3月初开通了山东省教育厅微信公众号“山东教育发布”，形成了网站、微博、微信“三位一体”的新媒体平台，及时发布教育政策，鼓励社会各界对教育改革和发展的重大问题建言献策，积极回应广大人民群众对教育的关切。确定了2015年新闻发布选题，今年拟参加或举办8次以上新闻发布会（新闻通气会），其中参加省政府新闻办举办的新闻发布会4至5次，我厅自主举办4次以上。

　　7.关于服务基层不到位，评选评估过多给基层增加负担问题

　　落实评选评估集中审核、厅长办公会议统一研究制度，最大限度地精简评选评估活动。凡提交厅长办公会研究的评选评估项目，必须有明确的法律政策依据，必须针对梳理的风险点制定防控措施，必须有严格的工作标准和程序。在严格审核、充分征求意见的基础上，经厅长办公会议研究确定，2015年共开展评选评估项目9项（其中，评选项目3项，评估项目6项），比2014年的27项压缩了66.7%。

　　8.关于改进作风成效不够明显，“庸懒散”问题依然突出问题

　　一是进一步明确和界定了处室、单位职能和工作要求。将驻厅纪检组承担的厅机关党风廉政建设日常工作和招生监察、治理教育乱收费等业务性工作调整到机关有关处室，修订了《山东省教育厅政府采购管理办法》，将政府采购的内部监督机构调整为直属机关党委。在此基础上，进一步要求加强处室、单位之间的沟通交流，严格执行《山东省教育厅工作规则》，规范工作程序，防止政出多门、都管都不管现象的发生。充分考虑学校工作时间的特殊性，安排工作尽量避开学校寒暑假，提高工作的计划性、实效性。二是完善协作配合、整体推进工作机制。对2015年度工作要点进行分解细化，印发了《2015年工作要点任务分解》，明确了工作任务、牵头处室、参与处室、完成时限。研究制定了《山东省教育厅2015年重点工作项目管理实施方案》，确定了8项年度重点工作项目。坚持综合改革和重点工作以项目管理的方式组织实施，继续实行厅领导牵头负责，打破处室界限，各处室联动、密切配合，形成工作合力。目标完成情况作为对处室年度工作考核、评价的依据。三是持续改进工作作风，加大“庸懒散”专项治理力度。印发了《山东省教育厅办公室关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，明确了考勤、外出报备、请销假、会议、值班以及责任追究等制度。畅通群众诉求渠道，认真受理投诉举报，严肃查办违规违纪行为。对发现的“庸懒散”问题，按照有关规定进行问责，发现一起查处一起。对违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣的干部职工，视情节轻重给予党纪政纪处分。

　　（四）执行民主集中制和选人用人方面

　　9.关于干部交流轮岗不够及时，直属单位干部选任亟待加强问题

　　一是对事业单位处级领导干部兼任专业技术岗位进行了清理规范，按照规范后的岗位情况研究制定干部选拔任用方案，启动事业单位处级领导干部选拔任用工作。配合省委组织部，完成省教育科学研究院主要负责人的选拨配备工作。二是结合新一轮“第一书记”“一圈一带”双向挂职干部交流等工作，先后选派了6名同志到基层挂职，加强年轻干部的教育培养和实践锻炼。三是充分利用机关编制空额，制定进人计划，通过公务员考试录用和遴选等方式，加快补充新鲜血液，充实机关干部队伍，优化干部队伍结构。

　　10.关于干部管理存在失之于宽、失之于软现象，厅机关借调人员数量多、时间长问题

　　一是认真践行“三严三实”，加强干部监督管理。根据《山东省教育厅机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，驻厅纪检组主要负责人同厅机关处室、直属单位主要负责同志进行廉政谈话，促进党风廉政建设责任制的落实，切实提高领导干部廉洁从政的自觉性。继续坚持双向约谈制度，更加关注干部一贯表现和关键时刻表现。建立完善厅机关和事业单位干部考核方法，研究制定了《山东省教育厅关于加强厅机关和事业单位考核工作的意见》，进一步树立鼓励先进、鞭策落后的工作导向，激发厅机关和事业单位干事创业的积极性。二是按照省教育厅干部培训管理办法，突出党的路线、方针、政策和党建理论教育，结合业务理论、业务知识培训，研究制定了2015年度干部培训计划，举办了“贯彻落实党的十八届四中全会精神推进依法治教”专题讲座。三是严格落实《山东省教育厅机关借调人员管理暂行办法》，对现有借调人员进行了规范，安排10名借调人员返回原单位，同时加强对借调人员的教育，缩短工作周期，要求有关处室安排专人负责借调人员的日常管理，对其进行业务指导。

　　三、今后整改工作打算

　　在整改工作中，我厅严格按照省委巡视组反馈意见，坚持立足当前、着眼长远，力求真改实改、标本兼治。26个具体整改事项，有25个已整改完成，关于直属单位干部选任问题已制定方案并按计划积极推进。针对长期任务，共制定和修订完善18项制度办法，并纳入我厅重点工作项目推进实施。我厅整改工作取得了阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，已经完成的整改事项，进一步巩固成果、防止反弹的任务仍然很重；需要长期整改的任务，还需要紧盯不放，跟踪抓好整改落实。巡视整改对我厅解决问题、改进作风、推动工作发挥了重要作用，我们切身感受到一次巡视，将长久受益。下一步，我们将继续认真贯彻落实中央、省委巡视工作的部署要求，按照“三严三实”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实，确保各项整改工作真正落到实处。

　　（一）把落实从严治党要求贯彻整改工作始终。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于党要管党、从严治党的重要讲话精神，真正使讲话精神成为全厅党员干部的思想罗盘和行动指南，转化为办好人民满意教育的强大动力。把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，不断增强全厅党员干部政治意识、纪律意识、规矩意识，勇于同各种违反党的纪律和规矩的现象作斗争，坚决维护中央、省委权威，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步提高贯彻党的路线方针政策的自觉性和执行力，确保省委省政府决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

　　（二）把严格落实“两个责任”作为整改工作的核心。深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，严格执行党建工作和党风廉政建设责任制，切实履行党组主体责任和驻厅纪检组监督责任。严格落实党组书记第一责任、分管领导分管责任，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设各项要求传导落实到每一名领导干部，让主体责任落地生根。全力支持驻厅纪检组履行监督责任，强化正风肃纪，严格执纪问责。加强对厅机关和直属单位干部的教育和管理，严格执纪监督，推进机关廉政建设。加快推进体现教育特点的惩防体系建设，不断开创全省教育系统党风廉政建设新局面。

　　（三）把建立长效机制作为深化整改落实的保障。更加注重发挥巡视整改的治本作用，更加注重预防，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。重点围绕落实党组主体责任和驻厅纪检组监督责任、加强惩防体系建设、加强对事业单位和社团的监管、健全加强作风建设的体制机制、营造干事创业的工作氛围、打造为民务实清廉的干部队伍等6项长期整改任务，作为今年重点项目深入推进实施，注重发现和总结带规律性的措施，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，牢固树立长期作战思想，深入持久抓好整改落实，巩固提高整改成果。

　　（四）把形成机关作风建设新常态作为整改工作的落脚点。认真总结、宣传整改工作取得的好经验好做法，推动面上工作。适时组织对整改落实情况进行“回头看”，严把整改质量关。把巡视整改工作与落实“四个全面”战略部署结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动成果、深入持久抓作风建设结合起来，与领导班子民主生活会整改落实、推动教育事业改革发展结合起来，进一步凝聚力量形成合力。使整改过程成为密切干群关系，转变工作作风的过程，成为加强党性党风教育，营造良好从政、施教环境的过程，为促进我省教育工作走在全国前列提供有力保障。

　　欢迎广大党员干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-81916603；地址：山东省济南市文化西路29号；邮编：250011；电子邮箱：sdjy6603@163.com。

　　中共山东省教育厅党组

　　2015年5月20日