山东省教育厅
山东省发展和改革委员会山东省财政厅
关于印发山东省农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知
鲁教基字[2006]21号
各市教育局、发展和改革委员会、财政局：
现将《山东省农村中小学现代远程教育工程实施方案》印发给你们，请你们按照本方案要求，并结合当地实际，抓紧制订本市工作方案，务于9月底前联合报送省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅，经审核同意后实施。
山东省农村中小学现代远程教育
工程实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《山东省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》，积极稳妥地推进农村中小学现代远程教育工程（以下简称“远程教育工程”），根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部（以下简称“国家3部委”）联合制定的《2004-2005年度农村中小学现代远程教育工程实施方案》和《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知》，在完成试点工作的基础上，结合我省实际情况，制定本方案。
一、工程实施的目的和任务
实施远程教育工程是实践“三个代表”重要思想，全面建设社会主义和谐社会的需要；是贯彻和落实科学发展观，实施“科教兴国”战略，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济与社会发展的重要举措；是推进城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要。远程教育工程的顺利实施，对全面贯彻党的教育方针，提高农村中小学教育质量，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展将产生深远影响。
根据国家3部委文件要求，按照“总体规划、分步实施、重点支持、分期完成”的思路，结合我省经济社会和教育发展总体水平，在工程试点的基础上，我省除东营、威海、滨州3个试点市以外的14个市，全部开始实施远程教育工程。其中，济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、日照、济宁、泰安、莱芜等9市在2006年底前完成；其他各市最迟在2007年6月底前完成。
二、工程建设方案
（一）建设模式。按照国家3部委制定的3种模式基本配置标准，本着“够用、好用、实用”以及充分利用现有设施设备、不重复投资的原则，实事求是进行工程建设，避免盲目攀比。
模式一：教学光盘播放点。配备电视机、DVD播放机和教学点各年级教学光盘，配备对象为农村学校教学点。
模式二：卫星教学收视点。配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1至6年级教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量传播优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能，配备对象为乡镇小学和村完小，根据学生规模，配置1至2个多媒体教室。
模式三：计算机教室。配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘，除具备模式一、二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中，每所学校装备1间30台终端的计算机教室，1间多媒体教室。
在远程教育工程实施以前，各地农村中小学已有光盘播放、卫星接收设施和计算机教室的，不再重复建设，待工程全部完工后，按照统一标准进行验收，对达不到要求的，限期完成。
（二）建设目标。所有乡镇以下的农村中小学，按3种模式建设。远程教育工程完成后，覆盖95%以上的农村中小学和98%以上的学生。通过为全省农村中小学提供优质教育资源，开展基于信息技术环境的城乡教育交流、互助、资源共享，有效解决农村地区尤其是贫困农村地区因师资力量不足、水平不高带来的问题，逐步缩小城乡教育水平整体差距。
（三）项目学校。远程教育工程项目学校的选择要与中小学布局结构调整、危房改造工程相衔接，与“两基”巩固提高工作相结合，与农村党员干部现代远程教育工程紧密结合。布局调整规划中拟撤销的学校（教学点）不得列入工程项目；农村党员干部现代远程教育工程设备安装在学校的，相关设备不再列入采购范围；农村小学教学点、农村小学已分别配备模式一、二相关设备并分别能基本满足模式一、二相关功能要求的，相关设备不再列入采购范围；农村小学所在行政村已经在村委或其他村民公用场所安装农村党员干部现代远程教育工程设备且离学校较近的，按照“紧密结合”、“共享资源”的要求，原则上该项目学校只需把1台计算机列入采购项目，不再把卫星接收设备列入采购项目；农村初中已有网络教室及相关设备并能基本满足模式三相关功能要求的，相关设备不再列入采购范围。
（四）资源建设。根据远程教育工程3种模式的特点和本地区农村中小学的教学实际，做好配套资源建设工作。要根据国家课程标准，组织好资源的搜集、加工和整理，切实做好优质教育教学资源的开发和制作，加强具有地方特色资源的建设，并免费向农村中小学校提供。建立严格的配套资源审查制度，确保优质资源进课堂。
三、工程实施步骤及保障措施
（一）切实加强对远程教育工程的领导和指导。为加强对远程教育工程的领导，省成立“山东省农村中小学现代远程教育工程领导小组”，省政府分管领导任组长，成员由省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅的有关负责同志组成。领导小组下设办公室（设在省教育厅）。领导小组根据国家总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，负责研究制定我省远程教育工程规划和实施方案，筹措省级工程经费，对远程教育工程进行统一部署，对工程项目学校的确定、经费使用和工程实施进行监督检查，协调工程实施过程中的重大问题，同时行使农村中小学现代远程教育设备及资源采购工作领导小组的职能。省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅各司其职，并指定工作人员组成工作组，密切合作，处理领导小组办公室日常工作。
各地也要成立相应领导机构，负责组织本地区远程教育工程的实施。针对远程教育工程时间紧、任务重、技术性强等特点，各市、县（市、区）要从有关部门抽调精干人员组成日常工作组，实时处理工程日常事务，监控、报告工程进展。
建立和实行远程教育工程旬报告制度，加强对工程的调度指挥。旬报告制度从省统一招标结束20日后开始实施，市、县（市、区）每10日以书面和电子形式向上级远程教育工程领导小组办公室上报一次工程进展情况，向省办报告日期为每月10、20、30日。
建立和实行远程教育工程责任追究制度。明确部门、相关人员、项目学校的工作职责、工作标准和工作时限，保证各个环节的工作任务均能按时、高质量完成。对弄虚作假、玩忽职守或利用工程建设谋取私利的单位和个人进行严肃处理。
为加强对远程教育工程的指导，省成立专家咨询指导小组，成员主要由省教育厅有关处室、教研科研机构、高等学校信息科学、教育技术、督导等方面的专家组成。指导小组在省农村中小学现代远程教育工程领导小组的领导下，负责对远程教育工程实施方案、相关标准、设备安装、教育教学等方面进行论证、咨询和指导。各市、县（市、区）要结合本地实际成立相应的专家指导小组，负责指导本地区工程的实施。
（二）切实做好工程项目及资金需求的摸底调查工作。要严格按照本方案“项目学校”的有关要求遴选项目学校，确定每个项目学校的采购项目。可列可不列的项目学校坚决不列，可采购可不采购的设备坚决不列入采购清单。各地要对上报项目学校和所列设备需求进行严格审核，把项目学校和设备采购控制在最合理、最节约的范围内。
（三）筹足、管好、用好工程经费。为支持我省远程教育工程建设，中央安和省财政分别安排了专项资金。各市要根据工程建设任务和中央、省专项资金控制额度，认真核算市、县（市区）政府所需承担的资金额度，并尽快落实到位，确保工程顺利实施。具体的资金落实方案，要在各市工程实施方案中予以明确。
要建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制，设备运转和维护经费由市、县（市区）政府负责落实。
各地要加强对远程教育工程经费的管理，中央、省专项资金和地方政府专项资金，要统一纳入各级财政国库管理，确保专款专用。远程教育工程全省统一招标后，由市或县（市、区）远程教育工程领导小组办公室与中标人在中标通知书发出20日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，并按合同及时支付工程资金。招标节余资金，主要用于为农村小学和教学点增加配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘以及教育教学的培训工作。
（四）认真组织好工程设备招标。根据国家3部委办公厅印发的《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》（教基厅〔2005〕9号），按照《山东省农村中小学现代远程教育工程终端接收站点技术方案》规定的技术标准，由省远程教育工程领导小组办公室按照省级政府采购管理的规定程序组织招标。
按照国家3部委要求，针对我省远程教育工程量大面宽的特点，借鉴其他省市的成功经验，远程教育工程按照省统一招标，由市或县（市、区）远程教育工作领导小组办公室统一与中标人签订合同。由市还是县（市、区）与中标人签订合同，由各市确定，并在当地工程实施方案中明确。
（五）组织项目学校充分做好工程实施前的准备和施工过程中的配合工作。各地要充分利用当地电视台、中小学现有教育资源网络等媒介，做好远程教育工程的宣传、发动和前期培训工作，让每个农村中小学校的每个教职员工都能明确实施远程教育工程的重大意义、实施原则、工程标准和对教职工的要求，并积极参与工程建设。
各地要在宣传发动、组织上报项目学校和设备需求的同时，组织学校做好工程实施前的准备工作。要按照国家规定的要求选择网络教室地点，按照坚固、安全、方便、便于使用和维护的原则选择卫星天线和接收装置的安装地点。缺乏相应校舍或相应设施的，要在工程设备安装施工之前建设到位。工程设备安装过程中，项目学校应协助当地远程教育工程组织机构做好安装单位及人员资质的审核工作，配合安装施工工作。
（六）切实做好培训和应用工作。加强学科教师及技术、管理人员队伍建设，积极探索建立可持续发展的现代远程教育支持服务体系。
坚持工程建设与人员培训并重，培训先行的原则。根据工程方案的总体设计，教师及技术人员培训工作要针对３种模式分类安排：针对模式一，通过培训，使光盘播放设备使用人员掌握DVD等媒体播放设备的使用方法和维护常识，并通过示范教学使学科教师能应用光盘资源进行教学，真正发挥教学资源的作用；针对模式二，通过培训，使技术人员具有独立安装、维护、使用卫星接收设备，有效接收、存储和整理使用卫星IP资源的能力。每校确定３至５名骨干教师，通过培训，使他们掌握利用接收到的大量同步课堂、教学课件及培训资料，开展教学活动，有效地促进教学质量的全面提高；针对模式三，通过培训，使网络管理人员具备基本的计算机网络技术理论，熟悉现有的网络应用技术、能够建设并管理小规模局域网、拥有一定的故障分析和处理能力，实现技术服务本地化。每校确定５至８名骨干教师，通过培训，使他们能利用网络条件下的教学环境，开展教育教学活动；加强信息技术与课程整合的培训。使尽可能多的学科教师熟练掌握现代教育技术，并结合学科特点，将3种模式熟练应用于教学。加强教学模式的研究，探索总结3种模式应用于教学实践的规律。
省分别针对模式二和模式三，负责平均为每市培训30名骨干技术人员、网络管理和教学人员；各市针对模式二和模式三，负责为每县（市、区）培训不低于30名骨干技术人员、网络管理和教学人员；县（市、区）负责针对模式一进行全员培训；针对模式二，为每校培训1至2名技术人员，3至5名骨干教师；针对模式三，为每校培训5至8名骨干教师。配合农村远程教育工程实施的中小学教师教育技术能力建设计划实施方案另行制定。
要有针对性地开展教研工作，指导好3种模式的教学应用。要依托远程教育工程提供的硬件设备，结合新的课程改革，逐步形成适合农村教育实际的教学策略和运行机制。工程施工完成后，相关设备每周用于教学的时间不少于20学时，一年内，所有任课教师均能使用相关设备进行教学或辅助教学。
扎实贯彻中小学现代远程教育与党员现代远程教育紧密结合的原则。党员远程教育设备安装在学校的，项目学校要做好设备的管理维护工作，通过合理安排课程时间，同时保证党员教育和学校教育对工程设备的应用需求。因党员远程教育设备安装在学校附近的村委或其他村民公用场所而未采购卫星接收设备的项目学校，应当主动与村委协商共享资源的方式方法。学校技术人员应当负责设备的日常技术维护工作，负责为党员教育和村利用远程教育设备开展的其他教育活动提供协助。学校其他设施，也要为农村党员教育和农村其他教育服务，要把农村中小学校办成当地文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心和卫生知识普及中心，为农村经济和社会发展服务。
（七）建立督导检查机制，保障工程建设发挥应有效益。省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅将在总结试点市工作经验和检查验收情况的基础上，根据国家3部委相关要求，制定检查验收标准，对各地远程教育工程实施工作进行指导、督促、检查和验收。并把远程教育工程实施，设备的维护、利用等，纳入教育督导范围。
各市、县（市、区）要建立有关监测评价体系，对工程实施进行全程监控，确保远程教育工程顺利实施。加强对项目学校的指导和工程设备应用工作的检查评估，及时总结经验，发现和解决设备维护、应用过程中出现的新情况、新问题，确保工程效益。
四、工程实施进度要求
2006年9月底前，各地将当地工程实施有关材料，包括本市农村地区教育现状及信息化基本情况、工程实施方案、资金落实方案、设备采购计划、项目学校名单等分别报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅；
2006年11月上旬完成设备招标，同时组织省、市级培训；
2006年12月底前，济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、日照、济宁、泰安、莱芜等9市完成设备安装调试工作；
2007年1月底以前，济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、日照、济宁、泰安、莱芜等9市提交市对各县（市、区）的验收报告和申请省级验收的报告；
2007年2至4月，组织省级验收。
2007年5月底以前，枣庄、德州、聊城、临沂、菏泽五市完成工程建设任务，并提交市对各县（市、区）的验收报告和申请省级验收的报告。
2007年6月，组织省级验收，全面总结工程建设工作，向国家3部委提交验收申请报告。
各地要按照上述时间要求，根据当地实际，制定切实可行的工作方案和日程表，确保工程按计划实施。
附件：1．山东省农村中小学现代远程教育工程领导小组及办公室组成人员名单
2．山东省农村中小学现代远程教育工程中央和省专项资金投入情况表
3．山东省农村中小学现代远程教育工程采购设备统计表（样表）
4．山东省农村中小学现代远程教育工程项目学校一览表（样表一、二、三）
5．山东省农村中小学现代远程教育工程终端接收站点设备基本规格与数量表